区域行政的论文

区域行政方面的知识，大家的了解到底有多少呢？下面是小编推荐给大家的区域行政的论文，希望大家有所收获。

区域行政的论文【1】

[论文关键词]

区域行政 教育资源配置

[论文摘要]

随着市场经济的发展，我国高等教育资源的扩散与转移逐渐加快，为此如何合理配置区域高等教育资源就成为目前社会和教育界一个重要问题。而在区域内行政和高等教育资源的配置又具有什么关系？为此，本文从区域行政的角度来探讨高等教育资源配置。

随着高等教育资源的扩散与转移，触发我们研究出公共行政学研究中的一个盲点，即对与高等教育资源配置对应的区域内政府间关系的建设与调整。因此，对政府之间的关系进行协调，调适政府管理行为与高等教育资源配置之间的关系，从而促进高等教育资源的合理配置和协调发展。

一、区域经济、区域行政与高等教育资源的扩散与转移

刘君德教授通过对中国行政区划与经济发展之间的关系的深入研究提出了“行政区经济”概念[1]。他指出，中国行政区的经济功能十分突出，地方政府在自身利益最大化的动机驱动下对经济进行了不合理的干预，使得区域经济行为带有强烈的政府行为色彩。在内外部环境允许的情况下，这种政府行为极易演变成地方本位主义和保护主义，从而导致“行政区经济”的区域经济运行状态。总之中国的区域经济更多地表现为各地方之间相互分割与竞争的地方保护主义。

中国区域行政的研究虽是作为一门新学科而诞生，但归根到底源于社会发展的需要。而区域行政管理就是源于区域经济发展基础上的政府管理活动，是在区域经济的自然发展冲动不断被民族国家或行政区划的法定边界限制、被政府干预行为挫伤的背景下，政府间为适应区域经济发展要求而进行的合理化的关系构建与行为调整。

在区域经济快速发展的同时，我国的教育资源配置并不合理，一些中心城市聚集了数量较多的大学，而周边地区或者说区域内对于高等教育资源来说是稀缺的，这就直接带来了经济和居民素质的差异，并且对高校毕业生就业行成不良影响。这限制了其享受高等教育资源的路径，为此迫切希望高等教育资源能辐射本地，基于此，它们纷纷通过各种手段接近高等学校，并提出分享高等教育资源，而高等教育资源本身具有扩散和转移的特点，特别是向区域内扩散和转移。随着经济发展，高等教育资源在区域内合理配置提上了议事日程，通过教育资源扩散、转移与共享，在区域内实现资源优势互补，合理配置教育资源。

二、区域政府组织的教育资源配置职能

目前我国区域通常与一定行政区划相联系，各行政区域的经济、政治、文化和教育等活动都必须接受上一级行政区域组织的领导，在不违背上一级行政区域组织的原则下制订本区域相应的经济发展规划和教育发展规划，其具体职能如下：

首先，国家主导，政府推动协调功能。由国家主导、政府推动制定的区域教育发展规划，首先表现为政府教育主管部门通过法律、政策、经济等各种手段，对教育实行宏观调控，使教育资源在总量上和结构上实现均衡配置。今天在社会主义市场经济条件下，不仅需要通过政府推动来实现区域教育协调发展，还必须逐渐通过区域内各教育主体的互动和市场机制共同实现规划目标。在这个过程中，政府的教育职能也将从主导和推动，转向进行宏观调控和营造良好的外部环境上，对区域教育资源进行合理协调，引导区域内教育资源合理配置。

其次，区域行政主体的互动功能。由于区域教育拥有多个行为主体（行政主体），教育规划也必然是主体多元化，各主体为了自身利益必将出现分歧和冲突，导致在政策、措施和实施步骤等方面难以达成共识。由谁来组织制订规划，如何保障规划的实施，如何协调规划执行过程中出现的问题等等。为此就需要区域行政主体的互动协商来达成共识，打破行政区划界限，推进区域教育资源的合理配置，以合作互利的方式共享人力资源，发挥不同的优势培养各类人才，谋求区域教育和经济的顺利发展。

再次，发挥市场和政府的联动功能。在行政领域引入市场机制是新公共管理的一个重要特征。在新公共管理中，政府应该是一个安排者，至于服务的生产和提供，完全可以通过合同承包、补助、凭单、特许经营等形式由私营部门或社会机构来完成。但在教育领域，作为公共物品的教育，通过市场选择提供给社会和公众时产生的矛盾和问题，必须要依赖政府做出新的制度安排，才能最终得以解决。基于这种理论的影响，高等教育资源配置方式是：政府教育主管部门根据国家规划的总体教育发展目标以及教育发展战略，实行宏观调控，影响教育市场活动，而劳动力市场的供求状况则引导教育的系科和专业设置，带动教育资源的自由流动和重新组合，从而促进高等教育资源的合理配置。

三、区域行政的高等教育资源职能重构

随着高等教育资源的扩散和转移，高等教育资源突破了行政区划界限，这给区域行政在高等教育资源的配置上提出了新问题，如何合理配置区域高等教育资源就成为区域行政理性化的重要标尺。

首先，引入市场机制配置教育资源。改革开放以来，特别是随着社会主义市场经济体制建设的全面推进，我国教育领域也开始利用市场机制来增加教育供给，这一过程首先是从非正规教育培训开始，然后逐步向正规学校推进的。实践证明，引入市场机制配置高等教育资源，既解决了高等教育资源资源短缺，又能利用市场的竞争机制，推进制度创新，消除高等教育资源合理配置的体制性障碍，增加了教育资源总量，改善教育系统的整体活力。因此，为了使高等教育资源更加合理配置，需要引入市场机制进一步推动制度创新。

其次，消除区域行政教育体制障碍。长期以来，不同区域在追求各自目标的过程中，经常发生利益矛盾或教育冲突。比如，区域间争夺经费、师资和生源；区域间禁止学术交流、限制教师外流、封锁业务等等[10]。区域教育资源的结构性短缺还带来了各种弊端，因此，区域教育规划必须为打破传统的行政区划界限创造条件，使各类教育事业规划服从区域经济发展大局[11]。要努力消除区域教育的体制障碍，破除条块分割和地方保护，形成灵活的运行机制。首先是要消除各个教育行政区域内部的行政性市场壁垒，促进教育资源在区域内的有序流动，同时也是适应国家户籍制度改革的需要，必将全面推行义务教育的“居住地责任原则”，从而有力促进区域内部的教育均衡化发展[12]。

再次，分类管理。教育是一个特殊的产业，本身并不具有排他性与竞争性，属于公共物品，需要政府的积极进入。在市场经济条件下，为了保证高等学校教育工作的正常运行，可从社会团体、学生家庭及其他可能的渠道筹集部分经费。在这个过程中，政府的宏观调控就是要把有限的资源用在对社会和经济发展最重要的专业和学校上去[14]。因此对高等教育资源要进行分类管理，通过宏观调控给予那些在学业上达到标准却无力支付学费的优秀学生享有平等的学习机会，促使高等教育资源配置合理。

最后，建立评估制度。对于区域行政配置高等教育资源是否合理的评价，就需要建立一套监督与评估体系。监督与评估的组织须要由区域内各行政主体共同协商成立组织来执行，并与区域行政决策、执行的组织脱离关系，以保证客观和公正。应由教育行政部门牵头，会同有关部门及专家，在已经开展的学科评估和专业评估的基础上，制定综合评估办法和综合评估的指标体系，有组织、有计划地对高等教育资源配置进行综合评估。

区域行政的论文【2】

摘要：

在不同的行政环境当中，所表现出来的行政管理的水平也不相同。通过对目前行政环境及行政管理的现状的了解，发现行政环境会对行政管理产生及大的影响，因此，需要通过政治、经济、文化以及国际方面的环境因素来改善对行政管理方面的不良影响，优化行政管理水平，提升行政管理的能力与效率。

关键词：

行政环境 管理 影响

1。引言

行政环境作为行政活动与行政现象这个主体的外部世界，对于行政管理的各个方面都会产生一定的影响。行政管理作为政府对社会事务的管理活动，其管理方式、效能以及实施的效率都对行政管理的水平起到一定的丈量作用。因此，要想保证企业或者政府的行政管理工作能够得到有效地开展，必须对行政环境本身及其对行政管理各方面的影响进行分析与研究，了解目前行政环境的具体现状，以及在不同环境下对行政管理工作有哪些不利的影响，以此来找到优化行政管理工作的具体措施，制定具体方案，将不利于在行政管理环境优化的各种因素降到最低，保证行政管理的有效进行。

2。行政环境下行政管理的现状

2。1行政环境的现状

根据不同的主体及标准，行政环境可以有很多种不同的分类，当以行政组织为主体时，行政环境可以分为社会环境与自然环境，当以公务员为主体时，行政环境又可以分为组织生活环境及办公环境。由于当前国内及国外环境的瞬息万变，使得行政环境在不同的领域都有不同的表现。在国内，面对经济的快速发展，以及经济体制的全面改革，使得我国总体的社会与自然环境都得到了一定程度的改善，但也受到了一些不良的影响，加上国内政治的变动及社会文化及发展的进步，使得企业或者是政府在享受其带来的好处的同时，在行政管理的工作方面也受到了很大的压力。在国际上，由于经济全球化趋势的推进，使得各国在政治，经济，文化等方面的交流与往来越来越频繁，信息化与知识经济的到来，更是给传统的行政环境带来了一定的冲击，要求将一些践行的理念带入到这种行政环境当中来，以净化和提升当前的行政环境。

2。2行政环境下行政管理的的现状

行政环境与行政管理之间是辩证统一的关系，两者相辅相成。因此，优良的行政环境能够有效地提升行政管理的效率，而行政管理工作的稳步有效进行，也能够净化不良的行政环境。以目前的现状来看，国内的行政管理制度还不够完善，行政管理理念也趋于落后，行政管理人才也相对匮乏，加上目前国内行政环境的混乱局面，企业守法、政府执法工作还有待进一步提升，群众的法律意识虽有提升，但是仍然停留在较低水平，行政管理工作比那个没有真正的走上法制化的轨道。而从国外的行政环境来看，各方面的环境都要优于中国，而且有着较高程度的经济水平、理论水平及法制化水平。因此，在行政管理的教育及实践上都在一个较高的水平上。

3。行政环境对行政管理的影响

3。1 政治环境对行政管理的影响

行政管理作为政府行政活动的一种主要形式，受到政治环境的极大影响，具体如下：

政党制度的影响

政党制度的制定及执行会在行政管理的工作当中具体体现出来，而且对于行政管理工作的执行起到很大的规范和约束作用。完善的正当制度会使得行政管理工作有着具体的引导功效，也能够使其工作良好地遵循这种制度之下的规定，使得行政管理在一种健全的行政环境当中良好运行，而正当制度的不健全或者是漏洞太多，便会给行政管理工作创造一种不良的机会，使得基层工作者爱具体的行政工作中出现违背或者违反政党制度的行为。

国家结构形式的影响

不同的国家的结构形式中政府管理系统对整个国家的作用有较大的差异。我国是一个单一制的国家，在处理中央与地方关系时，有四种情况需要区别，一是中央与地方各省的权限划分；二是中央与直辖市的权限划分；三是中央与民族区域自治地区的权限划分；四是中央与特别行政区的权限划分。在这过程中，对于不同阶层或者是地区的权限划分来说，都有其自身的特点，在行政管理的具体工作当中会受到不同的具体任务分配与划分，因此，表现出来的具体任务也就不尽相同了。

政治风气的影响

政治风气属于一种隐性的东西，但是，却能够给行政管理工作带来很大的影响，不良的政治风气会直接影响到一个国家行政职能、行政任务和行政目标的落实。而且恶化的政治风气也会从上到下整个影响到行政管理工作的具体效率与执行能力，因此， 政治风气对于行政管理的各个方面都有着不可忽视的穿透力，需要在政党内部不定期的进行整风教育才能够有效调整。

3。2 经济环境对行政管理的影响

随着我国经济的飞速发展，各项事业都稳步发展，改革开放30多年来，经济的发展带动了太多事业的发展，对于国家的管理事业来说，也带来了更多的先 弊病，对行政管理的各个方面都进行了很大程度的调整，反之，在经济不景气的时候，行政管理的工作也会受到不同程度的影响，会在一定程度上受到经济发展的制约。另一方面，经济环境的变迁也决定了政府职能的变迁。经济环境往往会因政府所处的地域，层次，文化的不同而有着不可忽视的差异。

3。3 文化环境对行政管理的影响

文化已经成为了一个国家文明的标志，对于一个国家的政府或者是企业来说，内部的文化直接或者间接地决定着该企业或者是政府决策的方向，企业文化能够引导着企业向着企业所向往的方向发展，对于企业或者政府的行政管理工作来说，文化环境也会通过直接或者是间接的方式对其产生一定的影响。而且文化环境也会制约行政主体的活动方式。优良的文化环境会使得行政主体主动或者是被动地进行有益于行政管理所要求的方向发展，而在一种恶性的文化环境当中，行政主体在进行行政行为的过程中，便会自觉或者是不自觉地从事一些顺从不良文化环境的行为，对行政管理产生一种不利的影响。

3。4 国际环境对行政管理的影响

全球化的趋势已经不仅仅停留在经济或者是政治层面了，已经通过一种迅猛的方式与世界各地的人产生各种各样的联系，同时，也会对一个国家的政府或者是内部的经济主体产生各种不可预知的影响，政府或者是企业在进行行政管理行为时，会受到国际环境的影响。全球化不仅给了中国更多的机会与挑战，也让我们更加清楚地了解到我们不足与需要改进的地方，也会让我们意识到我国过去在行政管理方面的优点与不足，能够与各个国家进行各个方面的交流，产生更多在行政管理方面更多的创意与管理战略。不仅能够促进中国与世界各国的经济、文化、政治等方面的交流与往来，也能够培养更多的行政管理方面的国际性人才。

4。优化对策

4。1政治方面对策

对于行政管理来说，政治因素可能会对其产生更多直接性的不良影响，也会直接影响到行政管理的职能与效率。因此，在政治方面，我们可以通过很多的方式来优化行政管理工作，具体如下：1转变政府行政职能。政府行政职能的转变能够在一定程度上直接地改善一个国家的行政管理体系的优化，促进行政管理工作的有效进行；2建立仿效、廉洁的公务员制度。公务员作为行政工作的执行人员，务必在人员的选拔、培训及管理制度方面进行全面的调整，才能够加强行政管理工作的健康有序进行；3完善国家立法与执法环境。行政管理需要健全的立法与执法环境，才能够为行政管理工作提供法律方面的保障。

4。2经济方面对策

经济的力量的强大性已经在各个方面得到证实，一个国家的经济力量的强大，能够推动其他方面工作的顺利进行，对于行政管理来说，也受到经济因素的影响，因此，想要优化行政管理工作，必须考虑经济方面的因素：1加大对外开放，树立良好形象。一个国家要想发展，必须要学会与国际各国的交流与合作，加大对外开放，树立良好的国际形象，也能够为我国的行政管理工作创造一个和平与发展的优良环境；2改善行政环境，提高行政效率。通过经济的发展，改善行政环境，加强行政方面的硬件配备，能够一定程度提高行政执行效率；3健全市场经济环境。要想优化行政管理的行政环境，必须将其置于经济市场化的发展氛围当中，时刻处于一种竞争发展的环境当中。

4。3文化方面对策

文化环境是一个全新的改善行政管理的方向，能够培养行政管理方面的软实力，因此，改善行政管理工作也必须要加强文化方面的培养：1通过行政文化改善管理的理论水平。理论水平的加强能够整体的提升一个团体的行政管理水平；2 加强行政管理方面知识的宣传与培训。在进行公务员的入职与晋升过程中，必须要提高行政管理知识的考核与培训，能够提高行政公务员的素质水平；3增强公务员进行行政管理方面的集体意识。行政管理工作也注重集体意识的培养，强调团队意识能够在一定程度上培养行政管理团队的整体工作效率。

4。4国际方面对策

国际环境作为一种多元素、多文化混合的环境对行政管理的优化有着极大的作用，需要通过多种方式进行优化：1加强对外的交流与合作。通过与外界的交流与合作能够不断地提升自己的行政能力，也能够吸取到更多的经验教训；2积极参与国际政治、经济、文化等方面事务的协调管理。在参与国际的行政执行当中优化自身的行政能力，改善自身的行政执行水平；3实施科教兴国，增强人才国际竞争力。行政人才的培养对于行政管理的水平的提升与优化是一项很重要的因素。

5。总结

行政环境作为一种潜在的环境因素，对行政管理的各个方面都产生极大的影响，包括行政主体、行政职能以及行政效率等，因此，本文通过对目前行政环境以及在这种行政环境下的行政管理目前的现状的了解，来找到行政环境对行政管理的具体的影响，以此，来找出优化行政管理的对策，帮助行政管理工作提高效率，提高行政管理与执行的整体水平。

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