2018江苏全民创业行动的工作计划

创业是群众致富的最大潜力，是扩大就业的关键之举。记者从省人社厅获悉，省政府办公厅近日印发《全民创业行动计划（2017-2020年）》，该《行动计划》瞄准六大重点创业群体，着力实施五大创业行动，明确到2020年底，基本形成创业主体多元、创业层次提升、创业领域扩大、创业形式丰富的全民创业新格局，把我省打造成全国领先、充满活力的创业高地。

按照该《行动计划》所确定的目标，到2020年底，我省每年创业培训10万人以上，培训合格率、培训后成功创业率分别达90%和50%以上；每年遴选认定省级创业示范基地40个，累计建成留学回国人员创新创业园80家、各类创业载体不少于2000家；设区市基本达到国家创业型城市标准，40%以上的县（市）建成省级创业带动就业示范城市；每年扶持成功自主创业12万人以上，带动就业60万人以上，有创业意愿和创业能力的劳动者都能得到支持、投身创业。

如何实现上述目标？据悉，我省将着力推动实施五大创业行动：

一是创业政策拓展行动，包括优化创业环境，进一步转变政府职能，清理妨碍创业发展的制度和规定，破除不合理的市场准入限制；加强金融支持，落实创业担保贷款政策，扩大支持对象范围，降低创业担保贷款门槛，鼓励各地将个人贷款最高额度提高到不低于30万元，贷款期限延长到3年；落实财税政策，完善落实一次性创业、带动就业、运营经费、场地租金等补贴政策，推动各项政策由线下实体经济企业向线上电子商务企业覆盖。

二是创业能力提升行动，包括提高创业培训质量，适应企业在初创期、成长期等不同阶段的需求，开发更具针对性的创业培训（实训）课程；完善城乡统一的创业培训补贴制度，全面推行创业培训实名制管理。

三是创业载体建设行动，包括培育创业公共平台，落实税收优惠和资金资助（奖补）、政府购买服务、支持创新创业用地等政策，鼓励高校、科研院所、企业、创业投资机构和各类社会组织等，利用现有房屋和闲置厂房等兴办创业孵化基地；打造创业示范基地，对促进就业成效明显的各类创业孵化基地、培训（实训）基地、创业园区，给予相应的创业基地运营补贴，并按实际孵化成功户数，给予创业孵化补贴；建立创业项目有效采集和定期发布制度，开展多种形式的创业项目展示推介活动，促进创业者与创业项目有效对接。

四是创业服务优化行动，包括进一步提升县乡基层人力资源和社会保障服务平台、中小企业公共服务平台、基层和社区（村）公共服务平台的创业服务功能，形成覆盖城乡的公共创业服务体系；为创业者免费提供创业培训、创业指导、信息咨询、融资服务、资金申请、权益维护等基本公共创业服务。

五是创业氛围营造行动，包括强化舆论引导，倡导“劳动光荣、创业可贵”的理念，引导城乡劳动者转变传统就业观和择业观；创新活动形式，组织开展全民创业活动周、创业文化节等系列主题活动，举办创业大赛、创业成果展示、创业故事宣讲等推介活动，鼓励有志者投身创业。

实践证明，一人成功创业，可以实现带动多人就业的倍增效应。现阶段，什么人更愿意选择创业？《行动计划》明确，上述五大创业行动将瞄准大学生、农民、科研人员、城镇失业人员、留学回国人员、复员转业退役军人等重点创业群体，实施精准帮扶，包括每年遴选500个省级大学生优秀创业项目，支持大学生创业不少于2万人，开展大学生创业培训4万人；支持农民就地就近创业，鼓励农民工等人员返乡创业，每年支持农民创业不少于3万人；鼓励和支持高校、科研院所等事业单位专业技术人员携带科技成果在职创业、离岗创业，每年支持科研人员创业不少于1000人；引导城镇失业人员在家政服务、社区养老、商品零售等服务业创业，每年支持城镇失业人员创业不少于5万人；扶持和促进留学回国人员转化科技成果，每年扶持留学回国人员创新创业1000人，省级每年资助留学回国人员创新创业项目100个；扶持自主择业军转干部、自主就业退役士兵自主创业和返乡创业，每年支持复员转业退役军人创业1000人。

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