浅析推动宁波保税区跨境电商产业创新发展论文
跨境电商被认为是电商领域的最后一片蓝海，也是“互联网+外贸”的主要模式。近年来，我国跨境电子商务行业链条日臻完善，行业格局日渐稳固，交易规模持续扩大，占外贸比重越来越高。国家也相继出台一系列产业支持政策，加大对跨境电商的政策支持和产业扶持，作为“互联网+外贸”主要模式的跨境电商，正成为促进外贸发展的新动力和新引擎。宁波保税区承接跨境电商进口试点以来，保持了稳定增长趋势和强劲发展势头，各项指标位居全国前列，成为外贸新的增长点。随着各大试点城市纷纷加大对跨境电商的扶持力度，区域竞争日趋激烈，推动宁波保税区跨境电商创新发展，对于宁波企业转型、产业升级和外贸发展具有重要意义。
一、跨境电商正成为我国外贸重要增长点
近年来，我国传统外贸发展速度放缓，跨境电子商务则保持了持续高速增长的态势。预计未来五年到十年，跨境电商将迎来大的发展，成为我国外贸发展“新蓝海”。
(一)宏观政策支持力度加大，产业发展环境优化
国家十分重视跨境电商发展，国务院和有关部委及省市政府对跨境电商的政策支持和产业扶持力度不断加大，2015年以来国务院先后出台《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》、《关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》、《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》、《“互联网+”行动指导意见》等政策意见，把跨境电商发展提高到国家战略的新高度;国务院常务会议多次部署促进跨境电商健康快速发展、推动开放型经济发展升级;2015年3月国务院批准杭州建设全国首个跨境电子商务综合试验区，2016年1月国务院又决定在宁波等12个城市新设一批跨境电子商务综合试验区，用新模式为外贸发展提供新支撑。在国家“互联网+”行动计划中，跨境电商作为“互联网+外贸”的主要模式，在实现优进优出、扩大消费、推动开放型经济升级、打造新的经济增长点方面具有不可替代的重要作用，已成为促进中国对外贸易发展的新引擎。
(二)产业模式不断成熟优化，市场发展潜力巨大
一方面，跨境电商发展呼应了外贸发展模式的变革。2008年国际金融危机带来了外贸发展模式的变革，在原本“大进大出”的外贸市场中，逐步开辟了跨境电商这种“优进优出、数额小、次数多、速度快”的发展模式，给广大企业带来了新的发展机遇和市场空间，不仅压缩了中间环节、便利了消费者，而且还化解了企业产能过剩，为广大中小企业提供了新的发展之道，重塑了国际产业链，逐步成为推动外贸增长的新的重要驱动力。另一方面，跨境电商发展呼应了消费特点的变革。跨境电商具有“商品全球购”特性，与消费者越来越偏向于个性化、小批量、高层次的消费特点十分吻合，将给跨境电商发展带来更大的市场空间。
(三)行业处于快速增长阶段，产业发展地位提高
虽然我国跨境电商发展时间不长，但是发展速度快，市场空间广阔。据统计，“十二五”期间，我国电子商务交易额从2011年的6万亿元增长到2014年的13万亿元，年均增速30%，其中跨境电子商务市场交易额从1.6万亿元增长到4.2万亿元，年均增幅高达近40%，远远高于同期线下传统外贸19%的年均增幅;跨境电商交易额占全国外贸进出口的比重，更是从2011年的7%增至2014年的16%。目前全国有跨境电商平台企业5000余家，境内通过各类平台开展跨境电子商务的企业20余万家。随着网络普及率提升、物流水平进步和网络支付环境改善，未来跨境电商将加速发展，据商务部测算，2016年我国跨境电商交易额将达到6.5万亿元，占整个外贸规模的20%，年均增速30%，跨境电商将在进出口贸易中占据更加重要的地位。
(四)产业区域化特征明显，市场竞争日趋激烈
从全国范围来看，我国跨境电子商务发展呈现区域化特征，区域之间竞争日趋激烈。当前，较为发达的地带是以江浙沪的杭州、上海、宁波、苏州等城市为代表的长三角地区，以广州、深圳为代表的珠三角地区，以北京、天津、大连、青岛为代表的京津冀地区，以郑州、重庆、成都、合肥等城市为代表的中西部地区。随着跨境电子商务逐渐由沿海地区向内陆地区渗透，中西部重庆、成都等城市的跨境电子商务发展也较为迅速。未来，主要经济区在跨境电子商务领域的竞争势必更加激烈。
跨境电商的快速崛起，给中国乃至世界范围的传统贸易带来了强烈冲击。跨境电子商务作为推动经济一体化、贸易全球化的重要载体，打破了国家界限，正在引起世界经济贸易的巨大变革。眼下中国外贸的红利在逐渐消失，外贸摩擦越来越频繁，传统外贸进出口增长乏力，如果想要继续快速发展就得减少流通环节，降低成本价格，拉近与国内外消费者的距离，跨境电商恰好提供了这样一个渠道。宁波作为全国跨境电商首批试点城市，需要结合区域特色产业和优势资源，从跨境电商平台、经营主体、仓储物流、快递配送、售后服务等多个环节入手，大力推动跨境电子商务产业链的完善，才能闯出一片国际贸易新蓝海。
二、宁波保税区推动跨境电商发展成效显著
2012年8月宁波市获批成为全国首批跨境贸易电子商务服务试点城市，进口业务放在宁波保税区。2013年11月27日开始实单试运作。保税区管委会按照“政府主导、平台服务、电商运作、部门监管”的思路积极探索跨境进口电商“宁波保税区模式”，充分发挥临港优势，主要开展“保税备货”模式，到货速度快、商品品质更有保障，价格具有竞争力。试点实单运作以来截至2015年，累计获批跨境电商试点企业398家，海关累计审核通过进口申报单1377万票、累计销售额29.6亿元，占宁波市的89%，实名登记消费者575.5万名，上架销售商品4.7万种;其中2015年海关审核通过进口申报单1233万票、销售额26亿元，同比增长7.6倍、6倍，发展成效位居全国10个跨境进口电商试点城市前列，在宁波市“一个中心、多点布局”发展格局中发挥了龙头作用。
(一)建设三大平台，保障业务顺畅运行
一是建设跨境购综合服务平台。建成“跨境购”平台，作为跨境电商企业与海关、检验检疫等监管部门的数据对接平台，实现商品订单、支付单、运单“三单交换”，信息流、物流、资金流“三流合一”。二是建设跨境仓物流服务平台。为满足跨境业务爆发式增长的需要，目前保税区已建成和改建跨境仓库30万平方米(公共仓库10万平方米，企业自营仓库20万平方米)，引进百世汇通、嘉里大通等大型电商物流运营企业，实现硬件扩容和软件升级，建成可提供冷链仓储物流服务、专业网仓服务的现代化新型智能跨境电商仓储物流基地。三是建设跨境电商企业集聚平台。按照“功能集中、服务集成、企业集聚”思路，在保税区、宁波市区建成多家跨境电商O2O体验区和体验店，增强电商企业集聚效应。与中国互联网协会合作，共建“中国国际电子商务产业园”、“中国互联网海外高层次人才创新园”，集聚电商产业链企业。与阿里巴巴天猫国际、美国零售商巨头Costco等开展跨境业务合作，并集聚了蜜芽宝贝、苏宁易购、京东、网易电商、聚美优品等一批重大跨境电商项目，其中5家跨境电商入围宁波外贸进口200强，规模效应初步形成。
(二)创新运作模式，实现多元发展
试点以来主要推进跨境进口电商“保税备货”B2C模式，同时积极拓展和丰富多元运作模式，实现“进出口并举、多模式运作”。一是由“进口B2C”模式向“进口B2C、B2B”双模式并举转变，在做大做强进口B2C业务的基础上， 与阿里巴巴开展合作， 引入阿里巴巴旗下1688电子商务平台，共建“阿里巴巴进口货源宁波保税区电子商务平台”(即B2B进口平台)，目前平台已集聚进口分销商100多家。二是由跨境“进口”业务向“进出口”并举转变，自2015年9月1日开展跨境出口电商试点以来，截至当年底出口交易额4亿美元，占宁波市的50%，商品主要为服装鞋帽、液晶显示板和阀门等。
(三)优化发展环境，吸引电商产业集聚
一是优化跨境电商口岸监管环境。试点以来，海关、检验检疫等监管部门持续推进跨境贸易便利化举措，实施“集中查验、分散仓储、多点放行”等监管新模式以及365天无休审核、24小时内办结海关手续等。其中海关推出“无纸报关、即时放行”、“一次申报、简化流程”、“风险管理、自动审放”等9项支持措施，实施“集中查验、分散仓储、多点放行”监管新模式。国检创新推出进境商品“入区检疫、区内监管、出区核查、后续监管”监管模式，建立“源头可追溯、过程可控制、流向可跟踪”的闭环检验检疫监管体系。市场监管部门建立跨境消费维权机制，落实跨境交易7天无理由退货制度，并联合中国检验认证集团对跨境购平台实施“正品保障体系”，建立跨境产品质量追溯机制，确保商品渠道来源。外管、税务等单位都对跨境电商试点给予大力支持。二是优化跨境电商发展配套环境。强化产业政策扶持，对电商企业、电商平台及公共服务平台给予专项扶持，吸引优质电商项目落户保税区。强化人才金融服务，与浙江省人力资源服务行业协会、宁波市人社局合作共建跨境电商人才基地，联合宁波市内11所高校共同培养电商人才;与相关银行、保险、投资机构合作，创新推出全市首个跨境电商专业融资产品“助保贷—跨境通”，搭建电商企业与银行、投融资机构对接桥梁，为企业提供资金支持，已有4家企业完成多轮股权融资。承办2015中国互联网大会网博会，吸引260家跨境电商参展展示。强化跨境电商产业链对接，组织区内跨境电商参加和中东欧企业、日本制造企业、银泰西选等进口商品销售实体店的各类产业对接会，帮助跨境电商企业拓展供应、采购、销售等上下游渠道。
三、主动创新突破，打造全国跨境电商发展示范区
面对竞争日益激烈的对外贸易新蓝海，保税区将主动创新，着力突破，充分利用功能优势、宁波港口优势和广阔内陆腹地优势，发挥现有产业平台与贸易资源优势，整合对外贸易和互联网，集聚龙头电商、创新商业模式、健全支撑体系、深化监管创新、提升交易规模、优化发展环境，力争通过3～5年努力，把保税区建设成为宁波跨境电子商务综合试验区核心区、全国跨境电子商务发展示范区，服务宁波港口经济圈建设，助推21世纪海上丝绸之路战略。
(一)优化跨境电商产业整体布局
按照“进出口并举、多模式并存”的发展思路，创新跨境电商运作模式，巩固进口B2C业务优势，加快拓展进出口B2B、B2B2C业务，实现“买全球、卖全球”跨境电商多模式发展格局。发挥出口加工区国际采购配送中心功能平台优势，创新优化监管服务，吸引一批跨境电商产业链企业集聚，提升区域跨境业务整体规模效应。在宁波保税区和出口加工区建设“一园两基地”(中国国际电子商务产业园，跨境进口电商基地和跨境出口电商基地)，同时探索加强与宁波其它县(市)区、功能区的联动发展模式，形成以保税区为主阵地的宁波跨境电商“一个中心、多点布局”发展格局，建成中国(宁波)跨境电商综合试验区的核心区、跨境电子商务全国知名品牌示范区。
(二)培育引进跨境电商龙头项目
重点推进网易跨境仓、京东全球购、苏宁易购、中柏双和、赛尔出口电商平台、阿里巴巴1688进口货源宁波站平台等重点支撑项目，快速提升业务规模;大力引进亚马逊等一批国内外大型电商平台、电商企业、供应链服务商、物流配送企业及国外供应商，健全以支付体系、快递物流体系、融资服务体系、信息服务体系为支撑的配套服务体系，打造跨境电商产业生态链;深化与国内外大型跨境电商平台的战略合作，实现客户资源、网络流量和经营价值最大化，进一步扩大产业集聚集群效应;促进一批发展潜力大、成长快的中小电商企业登陆新三板或海外上市发展。加快培育中小型电商和本地电商龙头企业，鼓励支持一批有品牌基础、资金实力和人才队伍的外贸公司自建电商平台，并设立分销中心、展示中心等营销网络。2016年保税区计划引进电商企业200家，集聚50家跨境电商产业链服务企业，建成O2O体验店50家，跨境电商销售超百亿元(进口40亿元、出口10亿美元)，巩固在宁波跨境电商发展的中心地位，初步建成在全国具有重要影响力和行业知名度的国际跨境电商产业园。
(三)优化跨境电商产业生态环境
进一步加大对跨境电商发展的扶持力度，构建跨境电商全产业链，营造特色鲜明、比较优势突出的产业发展环境。积极创新跨境电商综合监管服务模式和管理制度体系，借鉴复制杭州“六体系两平台”建设经验(信息共享、金融服务、智能物流、商务信用、统计监测和风险防控六大体系，线上“单一窗口”和线下“综合园区”两个平台)，提升配套服务，实现部门间信息互换、监管互认、执法互助，建设具有保税区特色的跨境电商产业链和生态圈。根据产业发展需求，研究梳理和出台针对性扶持政策，重点加大对平台型项目、跨国仓储物流项目的支持，探索设立跨境电商产业基金。引进一批国际物流企业，建设专业化、现代化的跨境网仓基地，支持企业通过多种形式建设运营海外仓，进一步提升境内外仓储物流和快递配送服务能力。完善金融服务体系，探索开展跨境电商线上融资及担保方式创新试点，鼓励金融机构根据跨境电商业务特点，积极探索线上融资、担保、保险等互联网金融产品和服务创新。依托保税区跨境电商人才培训基地，培育和吸引一批专业化电商人才，满足产业发展需求。进一步完善跨境购平台功能，提升业务处理能力，加大跨境购平台的宣传力度，进一步提升平台影响力。
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