预算会计专业毕业论文

在整个会计核算体系中预算会计是会计分类中较为重要的一种，预算会计核算广泛应用于我国的一些非盈利单位。接下来小编搜集了预算会计专业毕业论文，欢迎查看。

摘要

我国现行预算会计制度在很大程度上忽视了社会公众及其他利益相关者对会计信息的需求。随着经济体制改革和财政管理改革的深入，预算会计制度的诸多问题和局限性逐渐产生和显现出来。公共财政预算会计制度改革是绩效预算实施的必要条件，建立完善的财政信息系统，及时、准确、完整地提供财政信息;运用绩效预算的科学管理工具和方法促进绩效预算的实施进程，才能提高绩效预算的决策和执行效率。

关键词

现行预算会计制度改革;问题分析;改革

我国现行预算会计基本体系由财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度构成。现行的预算会计只是核算、反映和监督政府及行政事业单位以预算执行为中心的各项财政资金收支活动的专业会计，没有从根本上改变在高度集中的计划经济体制下建立起来的预算会计的基本模式，在很大程度上忽视了社会公众及其他利益相关者对会计信息的需求。随着经济体制改革和财政管理改革的深入，预算会计制度的诸多问题和局限性逐渐产生和显现出来。

一、相关研究综述和概念

（一）相关研究综述

预算会计准则的历史起源较早，但是现代意义上的会计准则的出现还是在近代的资本主义社会，西方国家在“会计核算”领域的研究成果较国内更加丰富，在近三十年来我国在会计核算领域的研究也取得了一定的成果。从90年代以来众多发达国家，例如，美国、法国、澳大利亚等已经开始对本国的会计核算进行了改革，并引起了相关国际机构的关注。stalebrink研究了固定利息模式下的预算会计与收入管理之间的关系，并建立了相关的应用模型。monson在2000年对预算会计准则与市场经济发展的关系进行了研究，作者指出随着各国政府在公共财政的预算管理中越来越成熟，政府和一些非盈利机构在预算的编制和执行上与市场经济的发展越来越向适应了，预算会计的发展可以使得政府的资金使用更加有效率，从而增加了社会福利，促进了社会的发展。salmcnasi对不同国家的预算会计进行了比较分析，作者在研究中发现经济发展水平较高的国家往往能够制定比较好的预算，并且能够较好的执行，而那些发展中国家普遍存在预算会计准则与社会经济发展不相适应的问题。

不同的预算会计准则使得国家的发展也有所差异，最后，作者指出发展中国家进行预算会计准则的调整是十分重要的，并提出了相关的发展建议。我国的预算会计在改革开放以后取得了快速的发展，学术界和政府在预算会计实践和理论上都进行了一些列的探索。刘光忠对我国预算会计改革进行了探索，作者作为在进行预算会计制度改革时处理好预算与会计的关系、我国国情需要和国际惯例之间的关系是实现我国会计改革的必然要求。厦门大学的吴向能以我国当时的财税改革和政府职能转型为背景对我国预算会计体系的发展和现状进行了研究，作者认为只有将原有的预算会计发展成为适应市场经济发展的政府会计才是预算会计的发展方向。

此外，作者也提出建立与国际社会相适应的具有中国特色的预算会计体系对于我国自身的发展和融入世界发展都是有促进作用的。郭宇指出不论是在我国的会计核算体系中还是在国外发达国家的会计核算中预算会计规范与市场中企业的会计规范都是会计核算领域的两大主要规范，我国以及初步实现了与市场经济发展相适应的预算会计准则，并且我国的预算会计还在随着社会的发展不断地改变。在当下我国的预算会计准则中还存在一些不利于社会经济发展的地方，与发达的市场经济体相比还有改进的空间，最后，作者也提出了相关的促进建议。

（二）相关概念

1。会计准则会计准则是会计工作领域的规范性方针和工作指南。当前对会计准则的划分有不同的依据和标准，其中采用最多的是以使用单位的经营特性来进行划分，通常分为营利组织的会计准则和非营利组织的会计准则。会计准则也是规范会计信息记录和披露的系统文件，其存在的目的在于使会计核算变得真实可信同时又是标准一致的从而便于使用。

2。预算会计准则体系预算会计制定的目的是为社会非盈利机构的会计信息管理提供一套完整的规则从而促进社会经济和社会事业的发展。预算会计准则体系是以预算管理为核心的国家非盈利组织进行财务核算的会计规范。

二、现行预算会计制度不适应绩效预算的问题分析

1。我国现行预算会计制度使用的方法

我国现行的预算会计制度使用的是收付实现制的会计方法，在收付实现制会计制度下，可以通过提前或延迟现金支付来人为地操纵各年度的支出，同时也不能将资本性成本在使用年限内进行摊销。这使得政府在一定时期内提供的公共产品和服务的成本很难客观、准确地反映出来，与绩效预算的注重效率和效果以及财政透明性不相适应。收付实现制对于推行绩效预算制度改革是存在一些局限性。

2。现行的预算会计制度存在的局限性

（1）财政支出只包括以现金实际支付的部分。不能反映那些当期虽已发生，但尚未用现金支付的部分，许多承担的现实债务不能得到反映，不利于防范财政风险。

（2）不利于正确处理年终结转事项。年度预算执行过程中，各级财政部门经常出现预算已安排，但由于各种原因当年无法支出而不得不作为年终结余处理，从而出现年终结余虚增的现象。

（3）造成人为操作的问题。它可以通过提前或延迟支付现金，人为地操纵各年度的支出，同时，也不能将资本性项目的购买成本在使用年限内进行分摊。

（4）没有核算和反映政府的固定资产，行政、事业单位的固定资产也不计提折旧。从报表上无法反映固定资产净值情况，使固定资产的账面价值与实际价值背离，报表价值量的汇总没有任何意义，同时也不利于准确地反映行政单位政务成本情况，不利于考核政绩。

（5）只将政府参股反映为当期的财政支出。没有对国有股权和有价证券进行会计确认、计量、记录和报告，国有资本运营状况没有全面反映，不利于考核国有资本运营绩效。

（6）预算会计不能真实反映政府资金运动，出现财政“假平衡、真赤字”现象。其主要表现为两个方面：一是财政赤字、单位结余。在政府财政中，很多已经作了拨款处理的款项，在预算单位的会计账目上，由于尚未实际支付，还没有作支出处理，因而形成单位账面“结余”。二是财政平衡、单位赤字。政府财政表面上达到平衡，却实际面临着巨大的“隐性债务”风险。

三、绩效预算的改革与实施

1。计划与绩效预算。计划与绩效预算，目的是对政府活动的产出成本予以衡量。在这种预算制度中，公共部门的产出与投入都受到重视。换言之，比较重视效率性。这种预算制度是由于政府公共部门追求效率产生的，也就是说是在投入—产出工具的推动下产生的。

2。设计、计划和预算制度。这种预算制度的雏形是1924年的通用汽车公司的一种管理制度。设计—计划预算制度的基本内涵是：在设计阶段，预算编制者寻求的是确认目前与未来组织之目标，以及对达成这些目标的各种可能途径作出评估;在计划阶段，预算编制人员将设计阶段所提出建议加以整合，并根据优先顺序形成各种计划，以备组织中不同层级进行决策制定时用;最后一个阶段即预算阶段，它的任务是通过工作分配和相应的资源分配，将每一个年度计划转化为一系列具体的年度活动。

3。零基预算是将每年的预算，从“零”的基准开始，不局限于上年度或以前年度预算数字的高低，重新审视其业务活动，决定其优先级，并根据成本—效益的分析，就下年度预算做出最适当的安排。由于决策技术的发展使得零基预算在个人决策时显得简单和有效，因此零基预算主要应用于小规模的组织决策，在地方政府层面上零基预算得到了发展和广泛应用。

四、绩效预算管理的优势

第一，绩效预算管理工具改进了政府预算部门公共服务的方法与技能。绩效预算分析工具的实行带来了一系列以结果绩效为本的管理措施的运用。预算部门围绕其绩效战略进行绩效管理，采用目标管理、全面标杆管理等手段，强化政府对顾客（公民）的责任;增加顾客选择的机会，尊重顾客选择的权利，调查和审视社会公众对公共服务的要求和满意程度，让顾客参与管理;实行战略资源控制和成本核算，建立以结果导向为基础的公共预算制度，实行绩效审计和反馈与财政预算拨款挂钩。

第二，绩效预算分析工具提高了公共预算的效率，产生良好的绩效预算执行效果。现代化的绩效预算制度要求决策者必须专业化，顾客（公民）不会仅仅因为政府公务员的权威而信任，而是更因为政府公务人员的专业化水平而维护其服务，接受政府的预算决策。利用不断创新的绩效预算分析工具可以提高决策者的决策水平，使其更加专业化。专业化的决策提高了决策的效率，也使实现预算结果的可能性进一步提高。

五、绩效预算管理分析工具的应用

1。平衡计分卡平衡计分卡方法应用在绩效预算中，其分级实施将促进信息在组织层级之间的上下流动，提高决策效率。与传统的绩效预算评估方法相比，分级实施平衡计分卡更能促进绩效预算部门内部各组织之间的良好沟通。而且在公共绩效预算部门，要达到绩效目标，经常要跨越各层次和各服务部门，分级实施平衡计分卡技术能够促进内部协调。

2。全面标杆管理全面标杆管理在绩效预算中应用，其核心是给公共预算决策者提供一个恰当的方法途径，通过对领先部门的管理学习对比，提高本部门的管理流程和效率。在绩效预算中全面标杆管理的效果是非常显著的，在学习和引进了其他机构或私营部门的一些较好的做法后，会自觉主动地找出自己与之相比较显现出来的不足，从而缩短差距。首先，对公共预算部门的组织绩效而言保证组织活动方向的正确。

采用标杆管理，借鉴其他组织如何进行决策、如何配备组织人员等方面的先进经验，可以尽可能地做到最优决策，从而保证方向的正确。其次，在保证组织活动方向正确的前提下，推行标杆管理可使组织以较少的投入获得较大的产出，避免一些不必要的浪费。再次，采用标杆管理可使部门绩效得到提高，有效实现组织的绩效预算战略目标。标杆管理极为重要的一个方面就是引进并严格但非僵化地遵循一系列的程序。程序是工作不断反复的一种机制。组织工作人员能通过对业务处理中存在的显在或潜在的程序的认识，作出预测、保护程序，有效地处理业务。

公共财政预算会计制度改革是绩效预算实施的必要条件，如果没有部门预算、国库集中收付、政府采购和预算会计制度改革，也就不可能推进绩效预算，绩效预算是以权责发生制为前提的预算制度;财政管理信息系统建设对绩效预算的实施至关重要，绩效预算要求项目成本衡量准确，要求反映政府活动成本充分和完整，这些都需要财政信息完全充分，只有建立完善的财政信息系统，才能及时、准确、完整地提供财政信息;绩效预算的科学管理工具和方法能够促进绩效预算的实施进程，同时提高绩效预算的决策和执行效率，也能够通过反馈进行正向激励;绩效预算的实施要求有一支能熟悉制度框架、了解政策内涵并运用现代化手段处理业务的专业化程度较高的队伍。

参考文献

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[2]刘群，邱锦异。浅议项目绩效预算[j]。现代商业，2008（23）。

[3]孙达男，宋良荣。科研项目绩效预算管理探讨[j]。商业时代，2007（6）。

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