发展网络基层综合管理几点建议杂文随笔

网络基层管理是网络与基层管理人员相结合的管理模式。基层管理人员是指最底层的居民管理人员（简称；居管员）。居管员把我国各个城镇及农村的某区居民生活情况、人口的增减、人口的动向、就业、住房等都输入网络系统，这样国家各个部门的高层管理者随时进入网络系统，掌握与了解居民的详细生活情况及人口的动向。就好像进入谷歌地球的网络系统一样，查找和了解地球某地区的地理状况，如高山、水深、沙漠、森林的覆盖和生态环境，随时都可以了解到地球的各个地方。网络基层管理与谷歌地球的系统管理有一定区别，网络基层管理变化无常，如某区的人口随时都有增减及人口的流动，地球的地理位置不是随便变动。下面简单的介绍网络基层管理对哪些部门的管理最为优势。

一、人口，这里简述我国某城镇、农村的居民人口（人口包括常住和流动人口）。居管员把某区某户的人口数量，住房的地理位置，居民身份证及人口的动向都要做详细记录，然后输入网络系统。这样国家随时都可以知道我国的人口数量及流动人口的动向，在不必要去了解人口的数量而去搞人口普查。

二、治安，治安是社会和谐安定团结的重大问题。详细了解居民生活细节，掌控某区居民居住的人口及人口流动的变化，对社会治安有明显的优势。把某区的常住人口数量、流动人口数量都输入网络系统。现在外出打工或迁居其他城市的人口比较多，如南京某区一户居民因打工迁移到北京某区居住，北京某区居管员先对南京这户居民的家庭情况、人口数量及身份证等都做详细记录，之后通过网络查找这户居民在南京居住的、或通过网络与南京管理这户的居管员落实相关情况。掌控居民流动人口身份，就可以了解到居民流动人口中是否有可疑分子，如有可疑分子公安部门就可以介入调查，这样严防流窜犯入住某区祸害民众。如果全国各个城镇及农村都实行网络基层管理系统化，那犯罪分子就无落脚之地。掌握人口的流动还随时知道南京的人口减少多少，北京的人口增加多少，这样对人口的动向了如指掌。

特别是针对犯罪团伙及非法组织的掌控非常明显，如这伙人所居住的详细地理位置在网络系统随时可查，有利于监控与调查等。

三、国土资源，掌握某区居民生活情况和人口的数量，对国土资源的合理分配起着明显管理效果。知道我国的真实人口数量，就知道住房面积和征用土地的数量，如某户居民的现有人口5人。住房面积300平方米，这些住房已经够这户居民的居住，如果这户居民还在本城市其他区购买住房国家是不批准的。高层管理者怎样知道这户居民的住房情况呢，因居管员把这户居民的生活细节、人口数量及身份证都输入网络系统，这样避免一户多房的现象。

如果网络基层管理延伸到农村，这样高层管理者就可以了解我国的各个地区的用地的情况。如一片山林有谁在承包、一个湖泊有谁在承租、一个矿藏有谁在开采、一片土地有谁在承包、就一口井、一个池塘有谁在租用等。

四、民政，详细了解居民生活细节是民政部门必须的工作。掌握了某区某户居民的生活细节，就掌握了低保、生老病死、就业、嫁娶、离异及孤寡老人的照顾问题，严密控制了低保和救助金的错乱现象，如该照顾的不照顾，不应该吃低保的却吃低保等。如果有了网络基层管理模式，把某区某户、农村的居民人口及生活细节都输入网络系统，民政部门就很容易的掌控了解低保、救助金及医疗保障金等资助情况。

五、环保，环境的污染是我国最为棘手的问题。环境的污染给居民生活健康带来严重的危害，影响了居民的正常生活，如果掌握了某区居民的居住情况，就可以了解与控制污染源的污染。治理污染要从源头做起，如某区有小型企业、工厂及居民的生活垃圾等，工厂在生产过程中污染空气或污染地下水资源，知道了污染源头要及时的处理与监管。详细了解掌握我国各个区域的污染的地点，这样环保部门进入网络系统，就可以掌控治理和监管各个区域的污染情况。

以上只是粗略叙述网络基层管理的一种模式，如果要达到更细致、更完美的管理模式只能从实践中探索。一项创新的管理模式在实施过程中还有很多的问题有待解决。为了安全起见，可以从小做起，选定某城市某区进行验试，待有成熟的经验和明显的效果，在实行大面积的推广。万事开头难，为了国家安定团结和美好的未来发展何不去尝试尝试。

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