卫生局上半年提案办复工作总结

今年我局上半年共接到区人大代表建议4件，区政协委员提案5件。根据建议、提案涉及的内容进行了分类，一是关于加强社区卫生服务站建设和管理提案3件；二是关于加强社区卫生医务人员待遇提案1件；三是关于民营社区卫生服务站纳入区公共卫生管理的提案1件，四是关于降低社区卫生服务运营成本的提案1件；五是关于加强我区卫生人才队伍建设的几点建议的提案1件；六是对我区社区卫生服务机构实行收支两条线的提案1件；七是关于切实做好龋病防治工作的建议1件。关于切实做好龋病防治工作的建议。由于局领导的重视，按照区政府的要求，在规定的时限内提前完成了提案办复工作，办复率100%，满意率100%，收到较好成效。

一、办复的基本做法

今年在办理代表、提案中，力争做到重办理质量，重办理速度。对于代表、委员们在建议、提案中提出的问题，当前可以解决的，在进行书面答复的同时，着重做好政策的宣传，采取合理的方式加以解决。对于建议、提案中所涉及的问题没有法律条文依据的或者不符合现行法规或政策、暂时无法解决的，本着实事求是地原则及时向代表或委员们说明情况，求得他们的理解。具体做法是：

一是提高认识，加强领导，建立领导负责制。在提案下来时，主要领导亲自抓，认真研究，归纳分类，增强对做好代表建议和委员提案办理工作的责任感，从认真实践“三个代表”重要思想的高度，明确和安排专人负责办理，抓好落实。二是建立科室办理工作责任制。将承办任务落实到各个科室，分管领导与科室负责人落实办理工作责任制，对工作不到位，及时提出整改要求。对每一项建议和提案，都有专人负责联络，经常沟通，确保面商率达100%，直到人大代表和政协委员满意为止。三是明确工作职责，严格办理程序。按照要求做好登记、分解、办理、征求意见、整改工作落实到位。四是严把办理质量关。把提案办复工作作为推动卫生工作的动力，办理工作重点放在“办”字上，广泛沟通，双向互动，提高办理质量。五是加强对重点办理情况的督促检查。加强督促检查落实，实施建议办理“一把手”负责工程，单位主要负责人亲自部署抓落实，重点建议和涉及多个部门建议由分管副局长亲自组织协调，同时明确专人不定期通过电话或回访等方式了解代表建议办理情况，督促抓好落实。六是加强与代表沟通和联系，通过主动上门征求代表与委员对提案办理工作的意见，增加双方的了解，实现工作互动，形成了办理工作的和谐氛围，得到了代表、委员的理解。

多年来，局认真落实区政府关于办理人大代表建议和政协委员提案的有关要求精神，坚持落实科学的发展观，认真做好代表和委员的提案办复工作，在抓落实上狠下功夫，办理工作突出抓好三个环节：

一是突出重点建议、提案的办理。今年受理的9件建议、提案中，关于加强社区卫生服务站建设和管理提案3件。这3件提案要达到的目地是一致的。我区现有13家社区卫生服务中心，54家社区卫生服务站，社区卫生服务网络已覆盖全区13个街道办事处，88个社区。在加强社区卫生服务建设上，主要体现在：（1）社区卫生服务有新的进展。社区卫生“收支两条线、政府购买社区公共卫生服务”的创新运行模式逐步建立。社区卫生服务资源进一步整合，强弱联合逐步解决了薄弱医院生存发展空间问题。（2）中医发展步伐加快。为年底前进入全国中医药特色社区卫生服务示范区行列，先后制定下发了《大东区争创“全国中医药特色社区卫生服务示范区”工作方案》、《关于成立大东区社区卫生服务中医专家组的通知》、《大东区创建全国中医药特色卫生服务示范区中医药理论和技能培训方案》。编写了大东区创建全国中医药特色社区卫生服务示范区专家指导小组培训教材，为强力推进创建工作打下了坚实基础。（3）医疗服务体系逐步完善。扎实开展了“以病人为中心，以提高医疗质量为主题的医院管理年活动”，医疗管理逐渐正规化，医患关系得到改善。（4）医疗质量显著提升。安全和服务意识不断强化，核心制度建设不断完善，改进了服务流程，开展了业务技能大赛，推行了院务、医务公开，改善了医患关系，促进了医疗质量不断提高。（5）新型农村合作医疗制度全面落实。朱尔、木匠两村6村民参合率达到100%。

二是主动上门征求意见，不断改进办复工作。在办理工作中，注重加强与代表、委员的沟通与协调，主动上门征求代表与委员对提案办理工作的意见，增加双方的了解，实现工作互动，形成办理工作的和谐氛围。比如：今年在办理人大代表第042号建议，就代表提出的社区医疗服务中心（站）乱收费严重的提案，组织有关方面进行专题研究，并多次与代表电话沟通和进行面对面的沟通，主动向代表介绍提案办理工作所采取的措施，此举得到了代表的理解。对代表、委员联名提案的答复意见，我们也是分别征求代表、委员的意见，得到了代表和委员的充分肯定。

三是在抓落实上下功夫。在办理工作中，紧紧围绕代表、委员的建议提案，从人民群众关注的焦点问题出发，采取切实可行的措施，着力在解决实际问题上下功夫，把办理工作的出发点和落脚点放在为人民群众办实事上，扎扎实实地办好每个建议、提案。

二、工作中遇到的问题与建议

（1）代表提出“社区医疗服务中心（站）乱收费严重”的建议。目前，沈阳市正全面推行基层医疗卫生机构建立实施国家基本药物制度，我区的此项工作也已全面展开，自2010年2月26日起，在政府举办的社区卫生服务中心（站）全部配备和使用基本药物，并实行零差率销售。我区将严格执行相关政策法规要求，使用307种基本药物，此项举措必能从根本上解决药品价格随意浮动、乱收费等问题。

此外，我们将加大对社区卫生机构医务人员的监管力度，规范执业行为，确保依法执业，坚决杜绝无证上岗。督促医疗机构为医务人员缴纳医疗责任险，使医患利益得到共同保障，从而为全区百姓提供安全、有效、便捷、廉价的医疗服务，为打造和谐大东做出应有的贡献。公务员之家:

（2）社区卫生用房不足问题。按照国家卫生部卫医发[2006]240号文件规定，对《城市社区卫生服务中心基本标准》的要求是，房屋建筑面积不少于1000平方米；对《城市社区卫生服务站基本标准》要求是，房屋建筑面积不少于150平方米。沈委发【2007】3号文件规定：“每个社区公共用房的使用面积2007年底要达到400平方米以上，并根据需要逐步增加面积，设置社区办公室、文化图书室、体育活动室、警务室和卫生服务站、房屋维修站。对达不到标准的社区，要通过市、区两级政府就近就地购置房产的方式加以解决”。

根据国家卫生部和市委【2007】3号关件精神，目前大东区十一家社区卫生服务站（室）用房平均面积仅为68.09㎡。远未达到规定的标准。在解决社区卫生医疗用房问题上仍是个难题。对此，我们恳切希望人大代表、政协委员能协助我们，积极呼吁上级政府，进一步明确社区卫生服务用房的相关政策，出台必要的法律法规，依法按照国家卫生部和市委、市政府相关文件的要求，建议政府规划和建设部门在审批城市新建或扩建居民小区规划时，在公共服务设施中按标准（150平方米）预留社区卫生服务用房，为社区卫生服务提供必要的资金帮助，切实解决社区卫生服务用房不足的问题，使社区居民真正在社区享受到方便、快捷、优质的社区医疗卫生服务，以解决大东区老百姓的看病就医难问题，造福于大东区的老百姓，真正为百姓办实事。

三、下一步工作

在2010年的下半年提案办理工作中，要认真做好代表建议、政协提案办理工作。以科学发展观为统领，继续坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，围绕我区经济社会发展和构建社会主义和谐社会以及卫生事业发展中的重大问题，认真贯彻落实区政府的有关要求，努力探索建议、提案办理工作的新思路、新方法和新措施，创新建议、提案办理工作机制，不断开创我局建议、提案办理工作新局面。

一是求真务实，狠抓落实，进增强办理工作实效，抓好跟踪落实工作。认真做好按期办复工作，加强与代表、委员的沟通协调，进一步加大对提案办理工作的检查、督办力度，不断提高建议、提案的面复率和满意率，做到办复率100%，满意率100%。

二是注重责任，进一步提高建议、提案办理质量。明确重点，强化责任，进一步提高对办理工作的认识，增强对办理工作的主动性和责任性，以高度负责的精神认真做好代表、委员建议提案的办理工作。以人民群众关注热点、关心重点，以落实科学发展观为己任，以代表、委员满意为目标，坚持办理工作责任制，着力做好社区医疗质量和食品卫生安全等事关群众利益的问题。

三是积极主动，与时俱进，进一步提高服务水平。本着对人民群众高度负责的态度，把人大代表与政协委员提案办理督促工作，作为一项重要的工作来抓，真正做到件件有着落，事事有回音，努力把办复工作提高到一个新的水平，真正的做到为百姓办实事办好事。

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