世博安保志愿者服务工作实施方案

为响应市、区关于组建百万迎世博平安志愿者队伍的号召，举办一届成功、精彩、难忘的世博会，进一步组织动员社会各界和人民群众参与我镇平安建设和世博安保工作，共同维护社会治安秩序，为世博盛会打下坚实的平安基础，现就莘庄镇开展世博安保志愿者服务工作，制定如下实施办法。

一、指导思想

坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，以平安世博为主线，以平安建设为依托，以组建平安志愿者服务队为载体，以开展世博安保志愿服务为抓手，发挥平安志愿者的示范、引领作用，增强群众维护社会平安的责任感，激发其参与平安建设、确保世博平安的积极性、主动性和创造性，不断提高平安建设的社会动员水平和群防群治队伍的组织化程度，确保市委提出的上海世博会安全保卫工作“四个坚决防止发生”的总体要求和“四个确保”的总体目标。

二、领导机构

为加强平安志愿者的日常管理和服务工作，成立莘庄镇世博安保志愿者服务工作办公室，办公室主任由综治办主任蒋阿龙同志担任，副主任由党群办副主任丁海兰、莘光派出所所长孙鹤、莘庄派出所所长潘燕良、莘松派出所所长朱伟中担任。办公地点设在镇机关3号楼303室，办公管理人员5名，其中设负责人1名。

三、队伍组建

1、招募范围

莘庄镇平安志愿者服务队的业务主管部门为镇综治办，同时接受区服务队的业务指导。招募范围如下：

（1）政府机关全体工作人员：镇党政机关及事业单位全体工作人员229人。

（2）村、居委全体工作人员：全镇51个居委285人、3个村委班子领导及工作人员50人、14个村民小组小组长，共计349人。

（3）政府购买服务的就业项目：社区保安285人、社区综合协管140人、社区公益卫生保洁107人、商品交易协管员30人、房屋协管员21人、市容协管员37人、林业养护97人、河道保洁74人、社区助老员84人、助残员83人、就业援助48人；交通协管员等千百人就业项目199人，共计1205人。

（4）物业管理公司、保安服务公司派驻的2289名物业保安队员和大型商场、超市等保安队员。

（5）辖区1家环卫清运企业和4家板块市容环卫管理保洁公司的环卫工人650人。

（6）辖区市容监督服务人员140人。

（7）辖区护村员70人。

（8）辖区重点单位：上海瑞金国际学校、10家加油加气站、1家危险化学品存储单位（上海南莘物资储运中心）的教职员工及从业人员共计317人。

（9）在全镇51个居委招募以楼组长、退休人员为主，包括部分符合条件的来沪人员参加的护楼平安志愿者，按照每个居委20名的规模，共计约1000人。

以上9个方面共计约6249人，全部参加平安志愿者服务队。

2、招募方式

莘庄镇平安志愿者服务队招募采取“集体动员、组织报名”的定向招募和公开招募两种方式。

（1）招募范围中第（1）—（8）类队伍采取“集体动员、组织报名”的定向招募方式，志愿者由各队伍负责的对口政府部门进行统一报名，个人无需自行报名；

（2）招募范围中第（9）类护楼平安志愿者队伍采取公开招募的方式，个人需至所在社区的居委会报名，由居委会统一上报至镇综治办，具体招募条件如下：

①原则上年龄在18至65周岁之间（可根据实际情况适当放宽）的本市户籍人员，或在本市实际居住时间已满半年以上、具有稳定职业和固定住所的外省市人员和境外人员；

②身体健康；

③热心于社会公益事业；

④有志愿服务时间。

四、服务工作

1、标志标识

平安志愿者的标志、标识由市平安志愿者总队统一制作，具体为

（1）平安志愿者标志

上海平安志愿者标志采用白玉兰外形，内加手型和平鸽图案。

（2）平安志愿者标识

上海平安志愿者标识以红、绿、橙三色为基本色，采用上海市志愿者标志配“上海平安志愿者”和“shanghai ping’an volunteer”的中英文说明。根据各志愿者队伍承担的职责任务，按照“方便开展工作、方便群众识别”的原则，标识分别采取袖章、马甲、t恤、徽章、遮阳帽、小旗帜等多种形式。

2、工作职责

自现在起至上海世博会闭幕，平安志愿服务队队员主要围绕世博安保开展活动。我镇设立6个世博安保志愿服务项目，主要包括：世博安保宣传、社区（单位、场所）治安巡防、驻点守护、收集社会治安（消防）信息、排查化解社会矛盾、重点人员帮教稳控。志愿者服务队队员的工作职责根据服务项目的不同而有所不同。

（1）世博安保宣传项目

职责任务：深入居民小区（村）、场所、单位内部，通过板报、横幅、知识讲座、主题演讲，增强市民群众防范意识和能力，提高对世博安保的知晓率、参与率和满意率，带动身边市民群众一起参与安全防范，热心支持世博安保工作。

（2）社区（单位、场所）治安巡防项目

职责任务：排查本辖区、本单位（场所）内部治安防范薄弱的环节，摸清治安防范的岗位需求，“定线、定岗、定责、定人”组织平安志愿者参与社区（单位、场所）治安巡防，提高本辖区、本单位（场所）的内部治安防范水平。

（3）驻点守护项目

职责任务：在本镇公共交通站点，组织平安志愿者协助相关职能部门开展叠加式驻点守护和安检，排查可疑的人和物品，维护所驻站点的治安安全。

（4）收集社会治安（消防）信息项目

职责任务：充分发挥平安志愿者熟悉社区、场所、行业单位情况的优势，在日常工作生活中关注身边的社情民意，主动收集并及时向有关部门报告各类涉及社会稳定和世博安全的各类治安（消防）隐患信息，并协助有关职能部门落实各项整改措施。

（5）化解社会矛盾项目

职责任务：动员、组织平安志愿者深入社区、单位开展矛盾纠纷的排查和化解，积极协助相关部门化解矛盾纠纷，为当事人提供法律咨询、代理诉讼服务等，防止矛盾的激化，确保社区、单位的稳定。

（6）重点人员帮教项目

职责任务：协助做好各类重点人员的帮教、转化、稳控工作。

五、经费保障

为明确平安志愿者服务队的经费保障责任，规范经费列支标准，保障志愿者各项活动的顺利开展，根据《2010年上海世博会闵行区安全保卫群防群治工作方案》及《闵行区平安志愿者服务队经费保障方案》的规定，培训费、装备费、管理办公经费、管理人员补贴、活动补贴及奖励经费由镇财政负担，护村活动经费由村负担。

六、工作要求

1、加强组织领导。组建平安志愿者队伍，广泛动员、组织群众共同维护社会治安，是深入推进平安建设的重要举措。镇相关职能部门、村（居）委及企事业单位要高度重视，切实加强组织领导，明确一名组织协调能力强的同志负责本部门志愿者队伍的管理工作。

2、抓好工作进度。各部门要深入开展平安志愿服务的宣传，广泛发动社区群众、单位职工积极加入平安志愿者行列，切实提高参与平安志愿服务的热情，按质保量地完成平安志愿者的招募工作。镇平安志愿者招募工作要在2009年10月底之前完成，并抓紧组织岗前培训，明年春节前实现群防群治全覆盖，2010年4月底前完成提高服务质量岗位培训，实现定岗定责，每月活动不得少于1次。2010年5月至10月全员上岗服务、开展各类竞赛活动，每月开展活动不得少于2次，年底完成总结表彰，转入长效工作机制。

3、提高队伍素质。各部门要进一步研究平安志愿者队伍的规范化管理措施，提出本部门开展志愿服务的相关工作要求，配合上级部门开展志愿者服务活动，结合服务队职责和世博安保志愿服务项目，及时开展培训，提高平安志愿者服务技能。

4、加强服务保障。各村、企事业单位要将平安志愿者队伍管理的基本经费保障纳入预算，确保志愿者标志、标识的统一。同时要积极探索市场化、社会化运作模式，实行以块为主、条块结合原则，多渠道解决志愿者队伍教育培训、表彰奖励、交通误餐补贴等必要经费，为开展平安志愿服务工作提供各项保障。

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