土地规模化合作经营的实施方案

按照现代化大农业发展的要求，结合本镇实际情况，特制定本方案如下：

一、指导思想。

以现代化大农业为统领，以推进土地规模经营为目标，以组建专业种植合作社为载体，坚持“带地入股、保底分红、利益共享、风险共担、民主管理、共同致富”的24字方针，组织和引导好农民，加快土地合作经营步伐。培育壮大土地经营规模化发展，促进农业快速增产、农民快速增收，努力建设现代化农业生产新格局。

二、合作社组建工作原则。

1、因地制宜、适用的原则。根据本村土地规模数量自行确定合作社规模，要符合本地实际，确定合作社的经营模式，合作社的大小，规模适用本村的组织形式。

2、坚持自愿、民主的原则。合作社的性质是农民自我管理、自我组织、自我发展的经济实体。实行自愿民主的原则，其它行政单位及组织不得干预。

3、坚持依法实施、制度的原则。合作社要依据法律开展经营活动，不断完善相关的规章制度、实行科学化管理、制度化约束。

4、坚持典型引带、试点的原则。以典型带动全面，起到示范引导作用，不搞形式一刀切，总结经验逐步推广。

5、坚持机制合理，增效的原则。各合作社要根据实际，制定完善合理的效益盈亏、分配、风险机制，以入社农民受益为主。

三、工作目标。

全镇土地合作经营面积要达到60000亩，入社农户占全村农户50%以上，单独合作社经营土地面积不少1000亩。

四、合作社的组建流程及步骤。

1、成立专业合作社。依法申请注册合作社经营许可，确定法人代表。

2、依法民主推荐合作社管理人员。召开股民大会，每10---20户选出一个代表，作为合作社管理人员，并确定会计1名，出纳员1名，管理监督员设若干人。

3、吸纳农民参加合作社，向农民讲解入社的政策和条件。

4、农民入社以土地形式量化入股，参加合作社统一经营。

5、合作社与农户签订参加入社的合同书。

6、实现农业种植的“六统一”即统一整地、统一物资、统一播种、统一田间管理、统一收获、统一销售。

五、农业合作社管理原则

1、入社农民自我组织、自我管理、利益共享、风险共担。

2、农业合作社经营状况定期公开、保证入社人员知情权。

3、合作社要根据各自的特点，制定利益分配及核算机制，要取得入社农民认可方可执行。

4、合作社以服务农民为宗旨，不得损害入社人员的经济利益。

5、为保证合作社正常运转，各合作社可以制定公积金制度。公积金的获取比例由入社农民共同认可。公积金用于管理人员的误工补助或合作社日常管理费用及公益事业发展。

六、组织领导

为保证**镇土地规模合作社经营顺利实施，镇政府成立农业合作社推进工作领导小组，组长由党委书记**、镇长**同志担任，副组长由副镇长**同志担任。成员由组织、宣传、司法所、农业站、经管站、信用社、粮库等部门组成，具体负责合作社的指导和监督工作。

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