泛北部湾经济区开发的资金需求与供给分析论文

摘 要：分析广西西北部湾经济区发展现状，指出北部湾（广西）经济区域资金供给不足的原国，并提出相应的解决对策

关键词：泛北部湾经济区；资金供给；金融市场

广西北部湾经济区背靠中国大西南地区、面向东南亚国家，是泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、泛珠江三角经济合作等多个区域合作的交汇点，是中国沿海与东盟国家进行海陆交往的枢纽，是促进中国与东盟全面合作的重要桥梁和基地，区位优势明显，战略地位突出，发展潜力巨大，合作前景广阔。广西北部湾经济区应抢抓多区域合作新兴机遇，立足优势、突出重点，齐心协力、共同努力，强化措施、逐步形成经济新高地和发展新一极。金融作为服务业，在推进泛北部湾区域经济金融合作，在促进广西北部湾经济区的经济增长中扮演的角色是极其重要的。但目前泛北部湾经济区（广西）金融抑制问题比较突出，主要表现在建设资金的供求过程中配置的不合理，这已成为区域合作框架下，加快广西经济发展的主要瓶颈

1 广西北部湾经济区域经济金融发展进入快车道，北部湾区域的资金需求规模较大

北部湾（广西）经济区是指由广西壮族自治区南宁、北海、钦州、防城港市所辖的行政区域为主组成的经济区，土地面积4.25万平方公里，占广西土地面积的17.9%，海域总面积达12.93万平方公里，截止到2005年底总人口1230万人，约占广西总人口的四分之一。当前，广西北部湾经济区域的开发建设仍处在起步阶段，经济规模落后于其他经济区，在基础设施、投资环境和市场建设等方面有待加强

2 对于如火如荼的广西北部湾经济建设，资金供给面仍然趋紧

北部湾（广西）经济区凭借优越的地理优势，在政策的扶持下，北部湾（广西）经济区新型工业化进程加速、基础设施建设加强、对外贸易和投资合作迅速增长，经济发展前景诱人。2005年，南宁、钦州、北海、防城港四市生产总值1202.6亿元，占全区生产总值的29.6%；人均生产总值9816元，比全区平均水平高1054元；四市合计财政收入142亿元，占全区财政收入的29.8%；人均财政收入1215元，比全区平均水平高190元。三产结构比重由2000年的31.1:26:42.9，调整到2005年的22.3:32.4:45.2。2005城镇化率达到32.1%，比2000提高11.5个百分点。农村经济稳步发展，农业增加值268.2亿元，占全区农业增加值的 29.9% 。工业增加值达到300.6亿元，占全区工业增加值的23.1%。服务业增加值达到543亿元，占全区34.9%。据统计，2006年南宁、钦州、北海、防城港四市生产总值达到1438.6亿元，2007年为1446.8亿元，分别占广西生产总值的30%和31%，同比增长15.2%和16.9%，增幅分别高于广西平均水平1.7和1.8个百分点特别是工业生产呈现出高速增长的态势.2006年，规模以上工业总产值达965.2亿元，是2000年的4.22倍.2007年规模以上总产值为968.5亿元，同比增长40.1%。在工业的拉动下，产业结构得到极大的改善，2006年第一、第二、第三产业比重为20.6：35.9：43.5，2007年三产比重为12.4:38.0:49.6

3 对北部湾（广西）经济区域资金供给短缺原因的分析

3.1 区域合作的不足压制了北部湾区域发展的资金供给

在资本市场上，过去10年，泛珠三角地节在香港主板市场发行H股的企业占内地H股企业总数约四分之一，香港的银行在内地已开设有69间分行，其中一半以上设在泛珠三角地区，广西区域内无一家落户。虽然近年来，实现中国与东盟金融区域化的呼声很高，但如何推动这一进程却面临重重的实际操作的困难。如各国在经济、政治、币值、货币政策上还存在着巨大差异，在金融合作上很难进行有效的组织协调。在短时间内很难取得突破进展。这就形成了自身内部可用金融资源有限的情况下，区域外金融资源的欠缺加深了广西北部湾经济区的资金等金融资源供给的不足的程度的状况

3.2 区域内金融资源配置效率的低下是区域建设资金供给不足的又一重要原因

由于国有金融机构的垄断，金融市场缺乏有效的竟争机制，又没有一个统一的资金运作平台来集聚分配金融资源，各金融主体间信息不透明，沟通和协调较少，致使金融资源配置效率低，出现银行找不到优质的贷款客户而好的客户又不知那家银行有款可贷的现象，存贷差趋势扩大。2005年广西金融机构存贷差额达到1145.98亿元，是2000年的1.7倍.2006年存贷差继续扩大达到1376.61亿元.国家开放银行2006年5月承诺给北部湾40亿元贷款额度，目前也没有完全利用，这些情况表明 存款资金资源中有一部份没能实现优化配置，造成了资金浪费

3.3 资本市场发展滞后

任何区域的经济的迅猛发展都需要有大量的资金投入，发达的资本市场则是成本最低且数额具大的资金筹措渠道。而广西的资本市场发展缓慢，货币市场成为主要的市场。广西经济发展一直以来都处于较落后的水平，企业的规模小，盈利能力不强，加上资本市场政策的约束，很难通过资本市场，筹措企业发展的资金，推动本区经济的发展。在证券市场上，广西上市公司数量少，总体规模小，上市企业的数量明显低于全国平均水平。截止2007年12月，广西的上市公司只有23家，仅点境内上市公司的数量的1.56%，上市公司总股本占全国比重的1.507%，总市值占全国上市公司总市值0.625%。2006年上市公司市值占广西GDP的109%。广西企业到目前为止，实现海外上市的仅有一家

3.4 区域内金融机构的发展与经济的发展要求不相匹配

广西的GDP与金融资产比在全国处于一个比较落后的地位。近几年来，广西金融部门增加值仅为2.2%左右，占第三产业比重仅为5.5%左右，分别比全国低约1%和3%，与经济发达地区相比差距更大。在各金融部门中，以银行类金融机构为例，广西银行业金融机构营业网点仅占全国银行业金融机构网点总数的2.7%。在广西，除五大国有商业银行之外，国内股份制银行只有浦发银行和新进的华夏银行在区内开设分支机构，民营和外资银行的分支机构为空白，而在上海，现有银行类金融分支机构多达200多家。广西银行的支付、结算及托管、贷款担保系统、等金融基础设施以及金融工具创新等方面的发展滞后限制了金融功能的发挥和优化。再以非银行类的保险业为例，保险业保险深度和密度均低于全国平均水平

4 解决北部湾（广西）经济区域资金供给不足的对策

4.1 通过不断优化金融生态环境，加强与区域内外的金融机构的金融合作

不断优化金融生态环境是加强金融合作的着力点。金融生态环境的优劣决定着金融资源在地区间的流向和流量。一个地方金融生态环境越好，资金聚集的“洼地效应”就越明显，就能引来更多的资金，促进地方经济持续较快发展。充分发挥政府的组织协调功能。政府通过综合运用法律、经济、行政、宣传、舆论监督等手段，构建经济与金融和谐发展的良好金融生态环境

4.2 大力发展金融市场参与主体、鼓励金融机构的改革创新

加大“引银入桂”的力度，出台优惠政策，吸引更多的国内外金融机构在广西设立机构，加快实现金融市场主体多元化，积聚更多的金融资源支持广西经济建设。同时，加快组建区域性商业银行和保险公司，积极争取设立更多的期货公司、财务公司、融资租赁公司、小额贷款组织等专业性金融企业和新型金融服务组织。鼓励和支持区域内金融机构通过改善金融基础设施、创新金融工具等改革创新更大程度上融入泛北部湾和泛三角区域的金融合作，为区域经济合作发挥更大的作用

4.3 大力发展资本市场，扩大直接融资规模和比重

大力推动条件成熟的企业加快发行申报速度的同时，建立上市企业后备库，加快企业股份制改造，推动非上市公众公司在全国统一的场外交易市场挂牌交易；积极引导、鼓励和支持符合条件的企业利用企业债、公司债这一融资方式，扩大发行规模。改变广西企业直接融资方式单一，债券融资发展相对滞后的状况；发展产业投资基金，以“集合投资，专家管理”的模式，为未上市企业提供资本支持。构建新型投融资主体，探索成立以行业投融资为基础的专业化投资公司或跨领域的综合性投资公司，对重点产业、基础设施、公用事业等提供速融资支持，提高区域资本配置效率

4.4 出台一些特殊的、扶持性的金融政策

在广西这样一个目前还不太发达的区域。建设一个经济区，就需要一些特殊的政策。目前，国家为了促进广西北部湾经济区的进一步开放开发，在政策、资金、产业布局等多方面予以大力支持。金融也需要制定一些特殊的政策。比如：全国性的货币政策持续适度从紧对于广西北部湾经济区建设正处于初步阶段来说无疑不恰当的。或许国家可以通过加大给广西的信贷指标以及实行特殊的利率优惠来抵消广西北部湾经济区域在投融资方面受到国家宏观调控的影响。此外如边贸贸易结算以及信贷授信、机构设置等给予特殊的政策和管理办法。

参考文献

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［4］ 苏辛.探讨环北部湾（广西）经济区的金融支持问题［J ］.学术论坛.

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