乡镇发改委十二五工作总结及工作计划范文
我委在县委、县政府的关心支持下，在省、市发改委的精心指导下，紧紧围绕“致力绿色崛起，建设幸福”的目标，以科学发展观为统领，充分发挥发改部门的职能作用，围绕中心，服务大局，加强组织领导，强化宣传教育，突出重点环节，完善管理机制，加强综合协调，狠抓各项工作落实。“十二五”期间积极做好“五块文章”，今年是“十二五”收官之年，各项工作都取得了较好的成绩，也较好地完成了“十二五”规划的各项目标工作任务，现将我委“十二五”期间和20xx年工作总结汇报如下：
一、十二五期间主要工作
(一)多筹善谋，做好经济综合文章
一是科学制定经济社会发展计划。各年度年初，我委在对全县上一年度经济运行状况进行全面分析总结和对下一年度经济发展面临的形势、主要行业发展走势进行客观分析预测的基础上，进行多次调研和广泛征求意见，科学、合理地编制完成了各年度国民经济和社会发展计划(草案)，经县政府审核并报人代会讨论通过后，五年来执行情况良好。每半年就国民经济计划执行情况向人大常委会报告，发现经济运行中的问题，提出建议。
二是认真做好规划编制工作。《“十二五”规划纲要<草案>》完善及提交人大审议后，县政府以武府发[2011]1号文件发至各部门，“十二五”规划体系执行情况良好，各项主要经济指标在20xx年年底基本能实现预期目标。“十三五”规划编制工作，通过主要课题调研，安排部署各项专项规划，制订《“十三五”时期经济社会发展基本思路》，现已完成征求意见阶段，待县委关于制定全县国民经济和社会发展十三个五年规划的建议出台后，再正式进行《“十三五”规划纲要》编制。由发改委牵头编制了《鄱阳湖生态经济区“两区一带”县分区详细性规划<生态>》专项规划，编制了《鄱阳湖建设先导示范区规划》和《全国生态保护与建设示范区建设方案》，目前，我县《生态文明建设规划》正在编制中。
三是积极推进社会体制改革。五年来，经济体制改革、县城医疗资源整合工作已完成，城乡居民合作医疗保障能力逐步增强，基层医疗卫生服务体系逐步完善，目前正按上级要求积极推进公车改革。
(二)审时度势，做好产业发展文章
一是抓好工业经济的调研工作。协助县委、县政府做好工业园区的整合工作，认真做好工业园区扩容升级上报工作，协同相关单位完成园区扩容升级报批;针对近年来的经济形势下行压力，对各年度全县各项主要工业经济指标及经济运行中存在的问题进行剖析，提出工业经济运行情况建议。
二是做好对帮扶企业的服务。实行领导班子与帮扶企业联系制度，深入企业，做好产业项目包装、审批、申报服务,争取项目资金扶持;加强重点企业项目综合协调，协助有关单位妥善做好政策处理工作，设法破解土地、资金等要素制约，积极推进企业转型升级。五年来，争取国家产业振兴和技术改造、战略性新兴产业、循环经济项目、中小企业专项等国家新增中央预算内投资计划，累计争取到国家项目补助资金5247万元。
三是推进重大项目库建设。针对我县实际，每年年初积极与有关部门及乡镇衔接沟通,加强与上级部门对接，包装项目，建立重大项目库，“十二五”时期组织建立滚动项目库累计达675个，谋划“十三五”期间重大项目库88个。实施动态监管,做好跟踪服务,对项目工程存在的问题和困难及时反馈,竭力争取项目列入上级安排“篮子”。
(三)克难攻坚，做好项目投资文章
一是做好项目前期工作。为对接中央、省、市更多的项目落户，项目的包装申报是基础准备，积极沟通，多方协作，积极推进重大项目前期工作。五年来，我县实施一大批民生工程项目，县人民医院整体搬迁，武安锦城新区建设，农村中小学改造，基层卫生服务基础设施建设等改善了广大群众生产生活条件，在项目实施中，我委积极配合相关单位，加强项目动态管理，发挥资金应用效能，在中央、省、市专项资金检查中，得到充分肯定。
二是争取项目资金。做好项目储备、包装和申报等“功课”，寻找机遇，挖掘项目，主动对接，2011年至20xx年10月底，共向上争取各类项目扶持资金43.7亿元，涉及农业、工业、教育、文化、卫生、交通、旅游、金融、服务、管理等方面473个项目，缓解重点建设项目的资金压力，有效促进了我县社会事业的发展。
三是着力推进项目建设。为打造绿色光电产业品牌，我委抽调精兵强将，全力做好灯饰城项目(县重点项目)，在人力、资金上给予支持，2014年垫资300万用于灯饰城周转，使灯饰城项目顺利推进。
(四)热情服务，做好惠民为民文章
一是努力提升项目审批服务。优化服务，简化程序，提高效率，行政审批再提速，目前，核准类项目审批时间考虑到行业许可设定为三天，其余项目均压缩为两天。2011年至20xx年10月底，共办理项目审批377件。其中，政府性投资项目立项247件，非政府性投资项目备案(核准)130件;县下达基建项目批文314个，招投标核准397件。
二是规范基础项目建设税费收缴。按县政府要求，全县基建项目涉及政府性基金、政策性税费统一收取，一个窗口受理，及时办结，方便了办事人员。
三是尽心尽责做好包村挂点工作。按照县委组织部安排，我委包挂村建工作，主要领导重视，分管领导、驻村干部积极工作，五年来，深得各包挂村肯定，特别是在项目资金上，给予了大力支持。
(五)节能减排，做好生态建设文章
1、全力做好节能减排工作。在“十二五”期间我县每年单位地区生产总值能耗降低率目标完成进度均达到“十二五”节能目标进度要求，2014年万元gdp能耗为0.2765吨标准煤/万元，去年同期为0.2957吨标准煤/万元，同比下降6.49%，预计20xx年的万元gdp能耗为0.2599吨标准煤/万元，下降幅度达6%以上。每年都能按时完成了市政府下达给我县的主要污染物减排任务，实施减排项目28个，共累计减排cod961.6吨，氨氮106.3吨，二氧化硫220吨，氮氧化物52吨，为县经济可持续发展腾出了空间。“十二五”以来，严格按照《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》要求，对所有的固定资产投资项目进行节能审查，作为项目审批、核准、开工的前置条件。其中，我县山水菁华养老服务中心、盛元庐山西海国际养生度假区、华夏国际度假区、泰国风情度假区等重大项目，均委托第三方具有相关资质公司编制项目节能评估报告送省、市节能中心进行节能审查。积极协调推进我县鄱阳湖生态经济，昌九一体化和生态项目建设等中心大局工作，争取政策和项目，积极创建全国生态保护与建设示范区，并已申报成功。
2、大力推进生态文明建设工作。发改委牵头做好了全国生态保护与建设示范区创建和省级生态示XX县申报筹备工作。我委主动作为、积极对接，多次与省发改委等上级部门进行有效对接，积极争取建设项目和政策支持。通过努力，高质量完成了全国生态环境保护与建设示范区建设方案编制并成功摘得国家级生态示范区的牌子。在2014城市发展与生态平衡高层论坛暨首批创建生态文明典范城市活动中，通过评定，我县荣获“全国首批创建生态文明典范城市”称号。20xx年是我县开展生态文明先行示范区建设开局之年，县委、县政府高度重视，成立了县生态文明先行示范区建设领导小组，办公室设在发改委，办公室主任由发改委主任兼任，统筹协调生态文明具体推进工作。今年，生态办牵头做好省级生态文明示XX县申报工作并以榜首成绩取得成功;全面启动了“九大专项整治”工作，生态办牵头，协同县委督查室、政府督查室采取“一月一督查，一月一通报”对整治工作进行督查;认真配合县委、县政府做好了全省生态文明建设现场推进会的筹备和召开工作，取得圆满成功。与此同时，正在与国家发改委国际合作中心无缝对接，加速推进国家生态保护与建设示范区建设规划。
(六)廉洁高效，做好队伍建设文章
一是加强班子建设。以学习实践科学发展观、“三严三实”等活动为载体，定期组织学习十八届三中、四中、五中全会精神和科学、文化、法律、法规知识，认真研究经济社会发展中的政策性、思路性、方向性问题，为县领导决策提供依据;对涉及年度工作计划、项目上报等重大工作，严格按照民主集中制原则讨论审议，集体决策。五年来，干部职工无违法违纪行为。
二是加强效能建设。不断优化办公环境，切实加强学习型机关建设，大力推行“一线工作法”，热情服务，不断提高发改工作效能。近五年来，参加发改系统培训26批次，提升了委机关工作人员政治素质和业务素质。
三是加强作风建设。依法行政，按规办事，加强项目惩防体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，结合群众路线教育，进一步巩固落实中央八项规定、县委的廉政规定，纠正“四风”，做到专款专用，狠抓公款吃喝和奢侈浪费等不正之风。积极开展“中层干部述职述评”、“争先创优”等活动。多次获市发改委XX县委、县政府年度表彰。
四是积极配合县委、县政府中心工作。我委长期抽调两位副主任和一位中层领导干部参与县委、县政府中心工作，两位参与拆迁工作，一位抽调在灯饰城专职招商。我委与石渡乡为一个招商团，几年来先后引进了九江诚辉科技有限公司、祥胜木地板有限公司、江西美华电子有限公司、邦纳灯饰配件城、九江燎原玻业有限公司、星宝博览中心、星宝广场、江西人从众光电科技有限公司等，并于多次获得全县招商引资优胜单位。
二、工作总结
(一)围绕发展主题，积极出谋划策
1、积极谋划发展思路。在综合分析经济政策和发展形势的基础上，结合我县实际，多方征求意见建议，形成了《县20xx年国民经济和社会发展计划》，提交县人大审议，并以县政府下发文件，年初及半年向人大提交国民经济划。积极编制20xx年全省大中型建设项目计划和国家、省、市政府投资项目储备编制三年滚动投资计划。
2、认真执行国民经济计划。加强经济运行预测监测和分析，及时向人大会提交国民经济和社会发展经济运行分析。今年我县各项经济指标运行良好，全县经济始终在合理区间平稳运行，主要经济指标增速达到计划预期，预计年底能完成国民经济计划各项指标任务。
(二)致力争资争项，取得可喜成果
加大了争资争项争政策工作力度，对我县争资争项工作存在的问题和不足进行调研，修改出台了《县20xx年争资争项争政策工作考核奖励办法》(武府办字[20xx]52号文件),在考核办法中重点增加了争取政策的认定和奖励，并进一步明确了各单位任务目标和争资争项主要方面，提高了争资争项争政策奖励办法的可操作性和指导性。截止11月底，全县累计争取到位资金10.3158亿元，已完成了全年10亿的目标任务。到位资金主要为社会保障与就业、医疗卫生、农田水利、教育资金、住房保障、生态环保等项目。如积极帮助金水粮库项目申请20xx年中央预算内投资项目补助资金150万元;帮助邮政申请国家、省20xx年预算内补助资金分别为35.6万元和11.99万元;社会口争取中央投资项目资金3161万元;环资、投资口争取中央资金高达1.3897亿元。另外，申报资本金债券项目2个，争取资本金7000万元。
(三)抓住工作重点，服务项目建设
1、成功将三个项目列入省重点工程。已将庐山西海国际养老中心、华夏国际度假休闲区和泰国风情度假村3个项目申请列入江西省20xx年重点工程，为项目解决土地和林地指标提供了帮助。
2、加强项目监管。为加强对重大建设项目的监管，保证重大建设项目工程质量和资金安全，提高资金效益，对相关责任单位下达了《关于开展20xx年项目稽察工作的通知》，对项目文件材料、建设管理、资金使用、工程质量等方面严格规范检查。同时，深入各单位、各乡镇调研，协调相关部门，协助省、市做好相关调研和“十三五”资料收集，配合省市做好中央预算内投资项目执行情况稽查。督促全县重点工程按时按质完成，并按要求启动项目核准验收。
3、服务项目审批。进一步完善投资项目审批(核准)程序，畅通审批服务渠道，提高办事质量和效率。1-11月份办理项目立项批复(备案)170个，其中工业项目20个、基础设施建设项目92个、其他项目58个;下达基建批文76个，其中房地产开发项目16个、保障性住房和安置房项目9个、其他项目31个，校安工程项目16个、旅游项目4个;全县工程建设项目招标核准99个。城区、园区道路立项16个、粮库立项1个、外资核准2个、工业备案20个。
(四)增强全局观念，抓好牵头协调。
发改委作为政府综合部门，牵头协调工作较多，我委认真组织，落实责任，积极做好生态文明建设、公车改革、节能减排、服务业发展、楼堂馆所清理等牵头协调工作。
1、认真做好生态文明先行示范区建设工作。紧紧围绕县委、县政府提出建设全省生态文明先行示XX县要求，全力做好生态文明建设及相关产业工作，新成立生态文明建设办公室，办公室设在发改委。由主任兼XX县生态文明先行示范区建设领导小组办公室主任，负责全县生态文明建设日常组织、协调和推进工作。20xx年在县委、县政府的高度重视下，由县委办、县发改委、县环保局组成的生态文明建设组织机构，强化生态文明宣传，建立健全生态文明考核机制，大力倡导绿色发展、可持续性发展，突出抓好了四个方面工作。一是出台了《县关于开展生态文明先行示范区建设的决定》等一系列文件。二是制定了规划。聘请南昌有资质公司编制完成了《县生态文明先行示范区建设实施方案》，为我县成功申报全省生态文明先行示XX县提供有力支撑;县政府与国家发改委国际合作中心签订了《县生态文明先行示范建设方案研究课题协议书》为我县编制高规格的生态文明建设规划，我委正全力推进。三是扩大了宣传。加大了内宣和外宣力度，央媒、省市媒体多平台全角度集中式的宣传生态文明建设成果，极大提高了的知名度和美誉度。特别是上半年强卫书记、鹿心社省长先后到视察生态文明建设工作，下半年全省生态文明先行示范区建设现场推进会在顺利召开，紧接着中央领导人刘云山亲临调研指导，让持续成为新闻焦点。四是全面启动九大整治工作。今年八月我县全面启动湖区渔业秩序、森林资源保护、市容市貌等九大项整治，并由县委督查室、政府督查室、生态办联合督查，形成一月一督查，一月一通报制度，整治工作效果明显。九项整治的开展对提升环境质量，提高城市品味，增强居民幸福感有重大意义
2、认真做好公务用车制度改革前期工作。年初安排一名副主任和一名工作人员专门负责公车改革工作，已完成我县公务用车改革第一阶段调查摸底工作，在5月20日将有关我县公务用车所有数据汇总并上报市公车办，并于11月份将省公车改革实施方案征求意见稿发至全县各单位，后续将等待省、市正式方案出台，再启动公务车辆评估平台建设及下一步工作。
3、认真做好节能减排工作。按照全县节能工作统一部署和要求，我委今年继续做好节能减排的牵头协调工作。对所有的固定资产投资项目进行节能审查，作为项目审批、核准、开工的前置条件。深入高耗能重点企业，开展节能宣传和调控，倡导企业电机节能、建筑节能、绿色照明节能，确保我县单位地区生产总值能耗继续有所下降。
4、认真做好招商引资、企业帮扶等中心工作。我委副主任卢育礼抽调在江西万福科技发展有限公司(灯饰城项目)专职招商，今年以来多次协助领导及招商团外出对接项目，做好已落户项目的服务工作，重点联系帮扶江西巨通实业有限公司，多次与企业联系并进行了实地走访，了解企业存在的问题，争取帮助巨通协调解决矿山大项目建设修路问题和争取省发改委早日立项问题。我委今年工业园招工30人，全面完成招工任务。
5、认真做好“两违”的排查工作。按照省市领导干部违规插手干预工程问题专项治理工作要求，我委牵头XX县财政局、国资委、国土局、规划局联合制定了《县领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理项目排查工作方案》，自今年11月1日起对十八大以来全县的各类项目，重点是政府投资工程进行了全面排查，下一阶段将进行抽查，此项工作在20xx年3月底前结束。
三、工作计划
20xx年是实施“十三五”规划的开局之年，我委将紧扣县委县政府的发展思路，围绕中心、服务大局、突出做好以下几方面工作。
1、围绕中心抓谋划。一是按照全县国民经济和社会发展十三个五年规划的建议要求，认真做好“十三五”规划的编制工作。按照“十三五”规划确定的发展思路，主要目标等，着力服务“六大产业”，积极推进“三区”互动，认真研判上级宏观经济政策，积极开展经济形势分析和调查研究。二是按照我县关于生态文明建设规划的建设，认真做好我县生态文明建设编制规划。认真执行“昌九一体化”、鄱阳湖生态经济建设区和全省生态文明建设示范区等各项规划、积极融入、主动对接，为我县在全省各项区域发展规划实施和政策落实中谋划有利的发展空间和发展地位。三是认真制定《20xx年国民经济和社会发展年度计划》，提出经济工作建议，确定主要经济指标年度目标，为县委县政府决策服务。
2、紧贴发展抓项目。一是全力以赴争项目，做好20xx年全县重点建设项目的收集、整理、筛选、包装、储备和推介工作，建立和管理好县重大重点建设项目库。继续加强国家重点投向和政策研究，精心指导项目单位，精心编制三年滚动投资计划，努力提高项目质量。20xx年重点争取保障性住房建设，民生工程和基础设施，生态文明建设，卫生和教育等方面投资，全年力争各类资金达10.5亿元以上。二是全力对接重大项目。做好20xx年省、市重大重点计划项目的申报、协调、对接工作，争取一批项目列入省、市重点项目。
3、服务大局抓协调。一是按照县委《县直有关部门贯彻全面深化改革举措和分工方案》的要求，积极参与全县深化改革工作，认真履行工作职责，为全面推进经济、政治、文化、社会、生态等改革当好参谋。二是抓好公务用车制度改革工作。按照省、市方案要求，做好20xx年党政行政机关和参公事业管理单位的公务用车改革工作。三是积极协调推进我县服务业发展工作，发展现代服务业。
4、提升服务抓队伍。一是努力加强机关作风建设，严格执行“八项规定”，反对、“四风”，加强学习新《准则》、新《条例》，提高工作效率，营造宽松灵活的工作环境，干实事、谋实招、出实效。二是推行政务公开，通过政府的网站，办事窗口、公开栏向社会公开办事程序、政策规定、受理股室及时限承诺等事项、强化对权力运行的监督，全面提升办事效率和服务质量，打造一支“善于学习、勇于担当、富于激情”的工作队伍。
四、“十三五”工作思路
十三五时期，是全面建成小康社会，实现两个百年奋斗目标的关键时期，发展和改革委员会要继续忠实履职，当好参谋助手。
(一)切实加强调查研究，着力发挥参谋作用
科学运行“十三五”规划。待“十三五”规划纲要出台后，根据“十三五”规划纲要，认真实施好我县“十三五”期间的重大建设项目，补充完善“十三五”规划项目库编制。做好“十三五”规划中期评估工作，认真分析规划实施过程中的重点、难点问题，及时向县委、县政府提出合理性建议。及时编制下达年度计划。精心编制《国民经济和社会发展年度计划报告及计划》(草案)和重大项目计划安排，按规定程序审批后及时分解下达，确保县委、县政府确定的发展目标细化落到实处。规划编制过程中，注重规划的统筹协调，加强部门之间信息的及时沟通和交流，努力实现土地、空间、产业、行业等各类规划之间的相互支撑、衔接匹配的格局，形成科学有机的规划体系。加强经济运行预警预测。密切关注错综复杂的国际国内经济发展形势，深入研究新形势下经济社会发展思路，建立县经济运行分析联席会议制度，及时形成季度经济运行分析报告，强化经济运行情况的预警预测和监控分析。
(二)认真研究国家政策，着力推进争资争项
千方百计争取项目。充分用好全国生态保护与建设示XX县、全省生态文明先行示XX县、长江经济带发展等政策优势，及时掌握国家和省项目资金投向计划，谋划一批项目，围绕既有规划谋划重大基础设施项目，围绕优势资源谋划产业发展项目，围绕生态文明建设示范区谋划生态项目，围绕民生谋划社会事业发展项目。力争更多的项目挤入国家和省计划盘子，确保向上争取的资金逐年增加。着力加强项目稽察。做好上级扶助项目检查工作，及时发现和解决项目建设过程中出现的问题，督促项目业主及时、认真整改，进一步规范项目建设程序，充分发挥投资效益。严格招标投标管理。《江西省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》(修订)，自2014年10月1日起施行，为加强对招标投标活动的监督，就有关工作，加强与县纪检部门沟通协调，进一步加强和规范政府投资建设工程项目招投标的监督管理。
(三)大力推进项目建设，着力促进稳增长
扎实推进项目策划储备。策划包装一批投资规模大、带动作用强的重大项目，结合“十三五”规划纲要，进一步充实完善全县重大项目库，确保 “十三五”期间全县重大项目建设有序接替不断档，投资持续增长不掉队，力争固定资产投资持续增长。加快推进重点项目建设。继续按照“五个一”责任制(一个项目、一位领导、一套班子、一张进度表、一抓到底)，力促全县重点项目建设。努力争取省重点建设项目。加强与省市对接，重点包装申报基础设施过1亿元、产业发展过10亿元、民生工程过0.5亿元的项目，争取列入省重点工程项目计划和重大项目调度会盘子，保障全县重点项目用地需求。
(四)切实坚持以人为本，着力改善民生环境
一是深入实施扶贫开发。积极向省发改委争取以工代赈扶贫资金，推进基本农田及小型水利建设、生态移民工程建设、县乡农村公路建设任务，认真落实贫困群众的知情权、参与权和监督权，切实加强检查指导。二是继续做好挂联帮扶。贯彻落实县委、政府文件精神，大力帮助挂联村协调落实项目资金，改善基础设施，发展致富产业。按照“一对一”的帮扶要求，继续关心关爱挂联村困难群众，帮助每户解决1-2件最需、最急、最盼的事项。
(五)致力绿色崛起，着力推进生态文明建设
贯彻落实好《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》，按照我县生态文明建设规划要求，充分发挥我县国家生态保护与建设示范区、全省生态文明先行示XX县的优势，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的根本方针，坚持绿色循环低碳发展的基本途径，坚持用严格的制度保护生态环境，遵循绿色发展、循环发展、低碳发展的基本路径，按照“保护好、建设好、治理好、利用好、推进好”的实践经验和思路，重点做好“全省绿色崛起先行区、全国生态宜居典范区、生态文明体制机制创新区”示范建设。争取一年开好局、三年见成效、六年大进展，实现到2020年，生态文明先行示范区建设取得重大进展。符合主体功能区定位的开发格局全面形成，产业结构明显优化，绿色生产、低碳生活普遍推行，在若干领域形成可复制、可推广的典型模式。
(六)切实履行牵头职能，着力加大统筹协调
一是发挥生态文明建设项目带动作用。充分利用江西省生态文明先行示XX县这一机遇，提出列入省生态文明先行示范区的重大项目和事项，协调解决我县项目建设和经济发展中的困难和问题。二是认真做好节能降耗。严格实行固定资产投资项目节能评估和节能审查制度，积极引导全县高能耗企业加强技术改造和技术创新，加快落后产能淘汰步伐，制定“十三五”节能降耗目标任务。三是抓好改革攻坚工作。一是进一步做好行政审批事项下放承接工作。二是按照省市安排部署，积极稳妥、科学有序推进全省公务用车制度改革工作。三是率先在重点领域和关键环节改革上取得突破，加快推进医药卫生体制改革、户籍制度改革、保险制度改革等各项政策。四是凝心聚智招商引资。高度重视招商引资工作，创新招商引资方式方法，着力提高招商引资的实效。五是发挥项目牵头职能，增强区域发展后劲。高度重视项目前期工作和项目可行性论证工作。针对土地资源有限、政府资金有限等实际，进一步加强各类项目的前期分析研究，力争是用最少的资源，实现最大的经济效益和社会效益，让每一笔政府资金都用在刀刃上。发挥部门优势，结合重大项目策划情况，加强向国家、市级部门汇报沟通协调力度，尽量争取重大项目落户我县，发挥辐射带动作用。
(七)推进改革创新工作，破除体制机制障碍
加强区域基本情况深度调查研究，及时发掘阻碍区域经济社会发展的主要瓶颈。加强国家、省级层面重大改革措施分析研究，敏锐捕捉国家的重大改革导向。重点针对如何激活乡镇活力、促进现代服务业发展、缩小区域板块差距等方面，研究提出破除阻碍发展的体制和机制性瓶颈的系列改革建议。结合发改委职能定位，具体牵头制定一批完善项目前期策划和项目投资管理、严肃规划实施等方面规章制度。
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