水利局调研论文

摘 要：在推进农业现代化进程中，以“幸福农村建设”为统领，以水利现代化建设为支撑，在“幸福农村”建设中着力加强幸福平安村、幸福生态村、幸福富裕村、幸福科技村为重点的“幸福四村建设”。

关键词：水利现代化；幸福农村；重点

农业现代化是国家现代化的重要组成部分。xxxx区在推进农业现代化进程中，以“幸福农村建设”为统领，以水利现代化建设为支撑，以“农业增效、农民增收、农村环境改善”为目标，紧紧把握水利发展战略机遇，出台了《关于推进水利现代化建设的意见》，确定到2015年在全省率先基本实现水利现代化，为率先基本实现农业现代化保驾护航。坚持科学治水、依法管水，围绕四个水利体系建设，在“幸福农村”建设中着力加强幸福平安村、幸福生态村、幸福富裕村、幸福科技村为重点的“幸福四村建设”。

一、围绕高标准防洪排涝减灾体系建设，打造“幸福平安村”

随着城镇化进程不断进展，高速的经济增长和大规模的城市功能集聚，使越来越多的人开始关注良好的生活环境，城市平安宜居性已经超越了其他属性，为越来越多的群体所关注。而xxxx区以圩区为主，全区地势低洼，除部分山丘地外，地面平均高程在（吴淞，下同）2.0～4.5米，最低1.5米，是防洪保安的重点地区。防洪保安，万无一失，是百姓平安的基础。

1.抓重点、固堤防。建设以万亩圩达标为重点的高标准防洪排涝减灾体系。20xx年无锡市水利局编制了《无锡市20xx～2020年万亩圩区达标建设规划》，确定13只万亩圩，按照防洪标准50~100年一遇、排涝标准20年一遇的标准进行达标建设，这些圩区已构成了各自的防洪排涝体系，到“十二五”末将完成10只万亩圩达标验收。目前，防洪排涝减灾体系建设已形成三大子体系：一是以256.8公里圩区防洪圩堤、285座固定排涝站（3.94万千瓦、751.02M3/秒流量）和68座防洪闸组成的防洪工程体系。二是以1条省级河道、13条市级河道、12条区级河道、97条镇级河道和1140条村级河道为主干，全长700多公里，具有引、排、调、蓄功能的河网工程体系。三是以8个水利农机基层站、100多名专管人员组成的管理服务体系。

2.转观念、促转型。随着全球气候变暖，极端天气气候事件出现的频率与强度增加，台风、强降雨破坏力日趋明显。同时，随着城镇化进程的不断加快，开发区和工业园区在全区各镇兴建、且均建设在圩内，由于改变了用地性质，硬结地面扩大，地面径流加快，极易形成内涝。各类统计表明：城市化进程加快，水灾损失急剧上升。xxxx区及时转变传统的农村防洪观念，向现代城市防洪转型。一是加强顶层设计，与建设、房管、交通、环保、城管相关部门联动，从设计、审批、施工、管理等环节，把好雨水排涝系统建设关。二是调整配套工程，各镇在规划工业园建设时，对开发地块进行防洪规划，并调整部分水系，疏浚圩内河道。三是建立应急机制。及时修订了部门协同、上下联动的《城市防洪应急预案》。

3.破瓶颈、解难题。目前极端天气频繁，供电线路在强台风、强降雨来临时经常变得弱不禁风，断路、短路时常发生，给电力设备安全运行带来巨大压力。高标准的防洪工程，一流的排涝设备，如果没有了电力供应，将发挥不了作用，直接导致重大经济损失。为确保汛期内电力设施安全稳定运行，一要提高平时巡查力度，及时消除影响电源供应的安全隐患；二要加强与电力部门联动，制定科学的电力抢修应急机制；三要立足自给，配备固定和流动发电车，确保电源随时供得上。

二、围绕循环水生态环境保护体系建设，打造“幸福生态村”

xxxx区，地处中国经济最发达的长江三角洲腹地，南临万顷太湖、北靠万里长江。土地肥沃，河道纵横，风景秀丽，被称为“鱼米之乡”。近年来，xxxx区在进行现代化水利建设时以“绿色、环保”为理念，以水生态修复为重点，注重生产、生活、生态的同步发展，走出治水、活水、美水的良性循环道路。

1.治水工程。地下管网与河道整治结合。xxxx区委、区政府根据本地区河道水质污染源现状，审时度势，果断决策，投入巨资在城镇和农村全覆盖铺设生活污水管网，并在边远分散村庄设置9个生活污水点源治理点，源头截污。对遍布全区城乡的97条主要河道实施“河长制”，一河一策，截污堵排，明显改观河容河貌，并狠抓环保监控和收旧收废点、住家船等专项整治，镇镇村村都建立专职和兼职的“河道卫士”小黄帽队伍，强化日常管理。同时严格实行河道“蓝线”管理制度，严厉打击随意填埋河道、占用水域、缩小河道断面等违法行为。

2.活水工程。一是让水流动，流水不腐。制定了“十二五”期间《xxxx区河道轮浚规划》，有计划、按步骤对全区所有河道进行定期疏浚，实时清理阻碍河水流动的障碍，疏导河水流动的瓶颈。将裁弯取直方法变成宜宽则宽、宜弯则弯，让水自然流起来；二是让水联通、流水潺潺。以《水系调整规划》为依据，进行水系调整，实施河道沟通，把河、塘、沟、渠串通起来，使水资源循环往复，确保无“一潭死水”；三是让水灵活，流水灵动。河坡、堤岸种植花草树木，河道内种植莲藕、芦苇等水生植物，河中投放鱼苗等水生动物，保持河流生物的多样性，形成小气候，增加自净力。

3.美水工程。以水清、岸绿、流畅的自然生态水系建设，大力改善沿河地区人居环境，形成沟渠相通、细水长流、绿荫满地、风格迥异的乡村美景。重点围绕xxxx区11个高效农业主题园区建设，以现代鱼米之乡为主题，整合水、田、园、乡资源景观，融合农作、观光、休闲产业链，构建四季水景河道，打造都市农业景观，逐步形成具有水墨乡情的现代都市农业园。

三、围绕农田水利现代化工程体系建设，打造“幸福富裕村”

xxxx区是工业强区、农业小区。全区总面积48.7万亩，其中耕地面积14.5万亩，只占29%；农业从业人员1.7万人，只占全区从业人数的5.6%。农业比重虽小，但集约化程度高，适度规模经营面积达到12.85万亩，高效农业面积达到10.16万亩，设施农业面积超过2.58万亩。幸福农村建设最核心的内容是让农民致富，xxxx区不断完善农田水利现代化工程体系，以“三个引领”保障农民增收行动。

1.规划引领计划。制定了与“十二五”规划相配套的“三年行动计划”（2013年——2015年）。规划工作是水利建设和发展的基础，全区水利系统认真执行“十二五”水利规划。为更好地实现“十二五”制定的率先基本实现现代化目标，“三年行动计划”围绕高标准防洪排涝减灾体系建设、循环水生态环境保护体系建设、农田水利现代化工程体系建设、高科技水利管理体系建设“四大体系建设”，分解任务、细化内容、明确责任，对发展目标、建设任务、投资规模进行有计划、有步骤、分阶段、分层次推进建设，确保高质量地完成“十二五”确定的目标。

2.项目引领工程。大力推进农村水利标准化、现代化建设。紧紧围绕xxxx区“阳山水蜜桃科技园建设项目”、“精细蔬菜产业园建设项目”、“玉祁水稻园建设项目”等11个特色园区建设项目，全面推进实施“八大重点工程”：圩区达标建设工程、农村水系连通工程、农田节水灌溉工程、泵站标准化建设工程、河道水环境治理工程、农村水利信息化建设工程、水土保持示范工程、基层水利站能力提升工程，为全区现代农业发展和社会主义新农村建设提供强有力的水利基础保障。

3.增效引领增收。坚持把节水灌溉作为发展现代农业的一项根本性措施，以现代农业园区为载体，加快现代农业节水灌溉工程建设，有计划、有步骤地将全区现代农业园区建成高标准的高效节水示范工程，达到科技水平领先、物质装备先进、运行机制良好、生态环境优美、经济效益显著的现代农业园区。目前，从富民作用来看，农业比重虽小，但效益显著，全区亩均净效益1万元以上的5万亩，农民人均纯收入达到17468元，亩均产值达10729元，相比20xx年建区时分别增长了184%和418%。

四、围绕现代高科技水利管理体系建设，打造“幸福科技村”

加快推进水利信息化，促进并带动水利现代化，是保障全区农业现代化的迫切需要。积极探索物联网在水利建设中的应用，到“十二五”末建成防汛决策信息系统、水利工程管理信息系统、蔬菜园区信息系统、水蜜桃节水灌溉信息系统、开发区水利信息系统、办公自动化系统等十大系统，实时感知“水多”、“水少”、“水脏”，以智能水利推进幸福科技村建设，要在三个方面做好服务保障。

1.科技要先行。在全系统建立面向现代化的水利科技发展支持机制，积极在水利建设与管理工作中推广使用现代科学技术，提高整个系统的科技综合水平；加快建立防汛指挥调度系统、水资源及水环境监测系统，提高系统的工作能力和效率；努力提高水利发展中的科技进步贡献率，实现主要依靠科技进步发展水利。

2.人才要储备。水利要发展，人才是关键。建立健全水利职工教育培训体系，提高水利队伍整体素质。建立水利人才流动机制，优化人才结构，引进水利上需要的高素质人才，逐步形成与现代化水利建设管理、运行相适应，从决策到实施、评估反馈、系统配套的科技队伍。

3.宣传要到位。加强“科教兴水”的宣传工作，经常参加新成果、新技术、新材料、新设备、新工艺和科技成果推广讲座、报告会、现场观摩及短期培训班等，普及水利科技知识，增强水利职工的科教意识。

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