刍议建筑工程造价管理存在问题及解决方案论文

摘要：工程造价管理就是合理地确定和有效地控制工程造价，它是基本建设最基础的管理工作，也是当今建筑市场竞争的核心问题，工程造价管理的地位与作用在建筑市场和建筑业发展中越来越重要，但这项工作目前还存在着不容忽视的问题：概算超估算，预算超概算，决算超预算；工程造价管理人员素质有待提高等。通过实践思考使国内建设工程求得一个合理的造价的对策，以达到节约国家建设资金，提高施工方的利润，促进国民经济的健康发展。

关键词：建筑工程；造价管理；问题及对策

建筑工程造价管理始终贯穿于建筑工程施工全过程中，其属于建筑工程施工管理的重要组成部分，造价管理控制好坏将会对施工单位的工程项目利益产生影响，这便要求各施工单位在保证建筑工程建设质量的基础上，通过提高工程造价管理水平来实现经济效益最大化这一目标。

1 当前存在于建筑工程造价控制中的问题

1.1 建筑工程造价决策失误。目前，我国的建筑单位往往在缺乏实际考察的情况下做出造价决策，这种片面的决策方式难免带有主观性的色彩，通过尽可能降低建筑工程造价预算来实现建筑单位经济利益的目标是决策者在进行决策过程中的重要手段，而这种依靠主官臆断的决策行为往往无法反应出真实的造价预算，从而导致后期工程造价投入的增加，致使造价失控。

1.2 合同管理和索赔意识不强。当前在建筑市场经济情况下，建筑施工企业承揽施工任务比较困难，建设单位的招标文件合同条款往往比较苛刻，还要把好多项目分割出来，建设单位自行分包。在这种情况下，施工总承包企业在项目经营和管理上困难就比较多。其一是施工总承包企业为了能够承揽施工任务，而忽略了合同的签订，也没有对项目实地考察以及合同条款的研究，简单的按招标文件的条款进行套用。但是在施工过程中由建设方分包单位的原因、当地群众干扰的原因、设计单位的原因而造成的工期延误和费用的增加，而施工合同条款上建设单位对这些问题又进行了回避不谈，施工总承包企业的现场管理人员对工程索赔问题不够了解，也不够重视，也没有及时的进行处理，使工程索赔问题搁置下来为竣工结算带来麻烦。其二是项目管理人员与供应商签订合同不认真、也不履行约定义务，给供应商又进行了索赔，给企业造成不必要损失，增加项目成本。

1.3 招投标阶段存在的问题。招投标阶段也是项目造价控制的重要环节，有些建筑企业的设计人员对标底的编审不够严谨，未能做到现场勘察结合招标文件要求计算造价导致误差较大，不能有效判断企业投标价格是否合理，不利于共同营造公平竞争的良好氛围。在招标工作中最重要的一个环节就是评标定标，要想实现招投标合理公平的目标，就一定要确定一个合理公正、较为科学的评标定标方法。在我国目前还没有这样一套较规范的评标定标方法，所以使得某些建设单位依然只关注报价高低，以最低报价为主。评价小组中的大部分成员都是建设单位分派出去的，所以评标时，有着较大的主观因素，有失公正。

1.4 成本核算不合理。当前，施工企业工程造价人员在计算项目施工成本时，往往是以当地建筑工程预算定额为依据，以及参照市场信息指导价来计算分部分项工程直接费，工程量计算都是根据当时投标书中的工程量清单数量，没有在计算施工成本的时候重新计算施工图中的数量，也不详细了解项目当地材料价格和施工情况下，而组成的项目单价。但这种不切合实际施工成本的确定，往往使施工成本控制失去指导意义。在施工过程中也没有对施工方案进行优化，不采用新方法、新设备、新工艺、新材料而喜欢多用人力，又对原材料控制不力，严重影响造价控制。

2 解决方案

2.1 招标阶段的工程造价控制与管理。标底是建设单位拟建工程投资的底数。单位没有条件，应请有资格的咨询单位代编；有条件的单位尽量自行编制。编制标底时要与市场的实际变化相吻合，要实事求是、切合实际，保证标底编制质量，把工程标底控制在合理造价的下限。业主可根据工程的规模、性质、特点，确定合适的发包方式来控制工程造价。实行公平合理的招投标，可使承担的工程造价更加合理，并可有效地控制工程造价。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，对招投标工作放心，真正体现市场经济的公平竞争。

2.2 设计阶段的造价管理。建筑工程项目设计阶段的造价管理主要为工程量的清单报价和工程招投标的设计。例如建筑工程的工艺要求、建筑材料、施工设备型号及数量等。施工单位需要在工程造价与设计方案之间选择平衡点，从而在保证工程质量的基础上，有效控制工程造价。

2.3 加强对建筑工程施工阶段的造价控制。施工阶段是建筑工程建设的关键性阶段，施工阶段的造价关系到整个建筑工程的造价，施工阶段的建设水平影响到整个建筑工程的施工水平。建筑工程工期较长，很容易导致材料人工等一系列的波动，很容易对造价产生影响。因此，在图纸的设计过程中，不仅要考虑到施工质量的监测与设计，还要考虑投入资本变动对工程的影响，对建筑工程的造价实现动态控制，尽量降低各种不可抗力因素的影响。要编制施工现场的管理费标准，建立管理费用的支出与预算；本着“精简、高效”的原则，对于计划外或超出的开支更要严格筛选审查。加强定额管理，严格规划好用以完成建筑工程所需要的人员、材料、设备等数量。不管是哪一方提出的修改方案，施工企业都要与原方案做详细比较，进行价值分析。

2.4 严格控制工程变更程序。在工程施工阶段对工程造价进行管理，首先严格控制工程变更程序。具体来说，就是制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免设计院出变更，施工单位实施，实施完再报决算的习惯模式。除非有特殊情况，一般的工程变更都必须建立先由施工单位打立项报告，监理工程师审核，经业主批准立项后才可以实施的程序。另外，工程变更的费用和变更方案是联系在一起的，因此变更立项报告在说明变更处理方案的同时，必须同时说明相应的变更价款，从而使业主决策时对造价心中有数，避免造价失控。

2.5 竣工结算阶段的工程造价控制与管理。竣工决算这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。审计人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打下基础，同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。

3 结语

建筑工程造价控制是一项涉及范围广、工作量大、程序复杂的过程。管理者要重视相关规范制度的建立和完善，严格遵守市场秩序，完善自身管理流程。总之，应在保证上建工程建设质量的前提下，实现工程造价科学化管理，从而促进企业的可持续发展。

参考文献

[1] 许铃.建筑工程造价管理存在问题及对策[J].城市建设，2010，09（02）： 46-47.

[2] 谢新喜.探讨建筑工程造价的全过程管理[J].中国城市经济，2011， 15（18）：54.

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