工商分局队伍建设的工作总结
2018年以来，工商分局紧紧围绕区委、区政府和市局党组中心工作，积极发挥职能优势，服务地方经济发展，创新思路，突出重点，瞄准目标，狠抓落实，各项任务完成情况良好。
一、队伍建设方面
深入挖掘工商文化内涵，大力培育创新争优文化，通过推进“三级同创”活动，全面推动各项工作高起点、高标准、高效能开展。
一是以“三级同创”为抓手，深入开展争先创优活动。在局、所、个人三个层面，深入推进争先创优活动。局机关积极争创“省级廉政文化示范点”，基层工商所积极争创“省级群众满意基层站所”，个人积极争创“十大标兵”。经过共同努力，今年，西楚工商所获得全市首批五家之一、全市工商系统首个“省级群众满意基层站所”荣誉称号，新区工商所获得“市级群众满意基层站所”荣誉称号。工商分局在省纠风办政行风评议回头看活动中，获得省、市、区各级领导好评，并在区委、区政府组织的民主政行风评议中连续六次获得同序列第一名。
二是以“风险管理”为基点，着力推进党风廉政建设。继续深化廉政风险防范管理工作，在以往基础上，摸排出四个风险点：一是片区监管中存在技能不熟、业务不精、职责不清等问题，形成监管履职风险；二是申投诉、举报管理中存在记录不规范、反馈不及时等问题，形成监管履职风险；三是户外广告监管中存在关联资料不足、数据重复录入、直观性不强、分散管理等问题，形成廉政与监管风险；四是各工商所兼职纪检监察员既管业务又管监督，即当裁判员又当运动员，容易形成廉政风险。针对以上风险，通过修订《两联制监管工作规范》、《群众申诉投诉举报处理制度》和《专职基层纪检监察员暂行意见》等制度，进一步完善风险布控机制，防控潜在风险点转化为现实风险。
三是以“责任落实”为重点，强化目标督查考核工作。进一步细化目标考核办法，增强个人绩效考核针对性，要求各科室各基层工商所将每月的重点工作完成情况及下月工作打算上传到基层文化网相关栏目，做到工作目标对照自查。同时充分发挥专职纪检监察员职能作用，重点督察基层工商所履职过程中存在的五大风险：一是服务态度生硬问题；二是工作方法简单粗暴问题；三是工作留痕问题；四是作息制度执行问题；五是党风廉政建设问题。
四是以“业务培训”为突破，不断提高干部履职效能。全面推进工商行政管理效能建设是今年国家工商总局提出的工作要求。今年以来，分局围绕加强工商机关效能建设的工作重点，以深化工商文化内涵为抓手，以提高干部队伍素质为目标，组织开展了注册登记档案互评、法制培训、商标业务培训、信息化培训、行政执法案例评析等一系列业务技能培训。继续把工作创新作为推动工作有效开展的突破口，鼓励相关科所在食品安全监管、行业整治、消费维权等领域加大工作创新力度。
五是以“阳光和谐”为目标，继续深化工商文化建设。去年经反复提炼出了“尚学、务实、创新；廉洁、敬业、高效；规范、阳光、和谐”的工商精神，并逐步形成了以工商精神为核心的工商文化建设格局，实现了工商文化价值观与社会主义核心价值观的有机统一。以工商精神为指引，坚持把廉政文化作为工商文化的重要内容抓实抓好，努力构建廉政生态体系。从思想道德高度和内心深处，提高干部行为操守和职业道德水平，通过广泛开展文化建设，提升来自内心的防腐拒变能力，建立起自我调节、流动循环、自力更生的廉政生态体系。
二、监管维权方面
今年以来，工商分局以消费者权益保护为中心，以行政执法和消保维权为两翼，以正确的舆论宣传为导向，以违法行为曝光为手段，整体推进主城区行业综合整治工作，取得明显效果。
一是突出消协主体地位，构筑一体两翼的消保维权新机制。执法与维权是工商机关的主要职能。维权是维护市场秩序，保障消费权益、促进经济发展的本质要求。执法是实现维权本质要求的重要手段。今年以来，工商分局坚持突出消费者协会的主体地位，以经检大队和消保科为执法监管的两翼，充分发挥消协平台作用，进一步加强外部协作联动和内部协调配合，有效整合了内外资源，形成了执法与维权的强大合力。先后对服装销售行业、生鲜肉制品零售行业、网络广告行业、预付卡消费行业、宾馆住宿行业和零供行业等六大行业组织行政约谈，约谈企业及个体工商户代表133家，宣讲法律政策，点评典型案例，签订守法经营承诺书，进一步强化经营者自律意识，努力培育守法经营的道德风尚，全面营造理性平和、诚实守信的商业氛围。探索开展消费比较实验，随机对市区电脑维修行业的30家电脑维修经营户进行抽查，并将比较实验结果通过新闻发布会的形式及时向社会公布，赢得消费者普遍赞誉。探索预付卡消费行业诚信联保机制，通过商家提供保证人担保、消协考核评定的方式，实现对预付卡消费的有效保障，避免发生商家卷款跑路现象。
二是深化行业整治活动，开创标本兼治的消保维权新模式。为揭开各种行业性、区域性经营黑幕，严厉打击假冒伪劣商品与消费欺诈行为，全面保护消费者合法权益，以消费安全促进消费扩张、拉动经济发展、推动社会进步。今年以来，工商分局、区消协联合开展了“亮红盾打欺诈促消h费”系列行业整治活动。计划用三年左右的时间，全面规范全区各行业、各领域经营行为，建立健全各行业经营规范，有效提升经营者行业自律意识与职业道德水平，培育消费者科学理性消费观念，切实营造安全放心、交易公平、理性和谐的消费环境。今年计划对服装、美容、摄影、酒类包装物、食品加工五大行业进行集中整治。为扩大社会影响，确保整治效果，通过日报、晚报、路边广告牌、论坛等媒体媒介发布《关于征集侵害消费者权益行业黑幕线索的通告》，对举报人给予最高2万元的奖励，广泛发动社会各界力量共同参与。开展经营户集体行政约谈，对各行业各领域可能存在的不规范经营行为，组织经营户集中培训，对普遍存在的违法违规行为，组织经营户集中行政约谈，责令违规经营户停止违法经营行为，要求经营户签订守法经营承诺书。
三是加强网上互动交流，探索阳光打假的消保维权新形式。紧紧围绕“消费与安全”年主题，积极构建多元化、规范化、网络化的维权机制，在“放心消费网”成功运行的基础上，创设“消费网”，传递工商部门打假保民生的决心，传播理性、科学、健康的消费观念，传扬工商机关打击行业黑幕的维权事迹。积极探索主动对话、主动交流、主动曝光的消保维权工作形式，在论坛开辟专栏，发布消保维权信息、消费预警信息和执法动态信息，主动将工作思路、工作方法和工作动态向社会公布，接受社会监督，民意见，处理群众投诉，形成社会公众广泛参与、媒体舆论广泛关注、经营主体主动配合、执法部门积极跟进的良好局面。在服装行业假洋品牌专项整治中，我局就通过论坛及时向社会公布假洋品牌查处情况，通过对品牌成长过程抽丝剥茧式的调查，揭露了假洋品牌服装“土鸡变凤凰”的四种招式，并针对蓝威龙等多个假洋品牌连开“四枪”，引发了网络震动，网民们纷纷称赞工商部门“好样的”，并希望工商部门多为保障消费权益的“民生之举”。
四是强化食品安全监管，完善三位一体的安全保障体系。继续深化以流动送货车为载体，以《流动送货车管理办法》、《食品经营主体分类监管办法》、《扣分制管理办法》等制度为手段，“点线面相结合、前中后可追溯”三位一体的食品安全监管模式。对人民群众反映较多的校园周边小食杂店违规经营行为，充分利用区政府查处取缔无证无照经营联席会议机制，积极加强各相关职能部门间的协作交流、互通信息、协同执法，努力构建学校参与、经营者自律、各部门齐抓共管的工作格局，全力查处无证无照从事食品经营行为。对校园内及周围200米以内食杂店，每月巡查1次，对经销感官性状异常的小辣条等，以及销售三无、过期食品的违法经营行为，加大打击力度。在落实分类监管办法基础上，鼓励多办食品案件，震慑违法经营者。加大酒类市场整治力度，切实保护洋河、双沟两大名酒品牌，对通过回收名酒包装物制售假酒的违法行为，加大查处力度。开展餐饮具集中消毒单位专项整治活动，按照属地管理的原则，对餐饮行业进行全面排查，重点检查城区和城乡结合部等从事餐饮具消毒经营活动相对集中的地区，加强部门联动，对无证经营行为履行抄告义务。
五是完善信息共享机制，增强协同作战的无证照查处能力。去年6月区政府牵头召开了区查处取缔无证无照经营工作联席会议第一次会议，建立了联席机制，明确了工作任务，明晰了责任分工，增强了部门联动，形成了监管合力，有效推动全区无证无照经营治理工作。今年，工商分局充分依托市查处取缔无证无照经营工作信息化管理平台，大力开展无照经营及五小行业整治。通过信息共享机制，有效地填补了监管漏洞，实现对全区范围内无证照经营的无缝监管，提高了监管成效。
三、服务发展方面
以招商引资为工作重点，充分发挥工商部门和私个协会的职能作用，全面落实服务经济发展的各项政策措施。
一是举全局之力，开展招商引资工作。为提高招商引资工作的专业水平，激励广大干部职工参与招商引资工作的热情和激情，分局出台《招商引资考核奖励办法》，成立专业招商小组，安排专职人员外出驻点招商，同时动员全系统广大干部职工，广泛搜集各类项目投资线索。充分发挥工商部门信息资源优势，积极策应区第十一招商协作组开展招商引资工作。按照区委、区政府要求，积极组织开展网络招商。
二是改工作机制，提升个协服务水平。建立起发展引路、投资服务、困难帮助、收益保护的新型服务机制。按照入会自愿、退会自由、自愿缴费的原则发展会员，严禁通过年检、验照等机会搭车收费，严禁下任务、定数字的考核方式。通过开设区域经济发展论坛，邀请国内外著名经济学家，近距离把脉企业发展。通过定期发布企业注册登记信息分析报告，为企业优化经营结构、调整投资方向、提高管理水平提供信息参考。通过搭建地区间企业交流平台，为企业寻找项目合作、借鉴学习先进管理经验、加快转型升级创造条件和机会。通过召开银企对接洽谈会，搭建银企交流合作平台，促进银企之间加强交流、加深了解、增进互信、实现共赢。
三是精工作流程，提高行政监管效能。规范注册登记窗口办事程序。加强窗口规范化、标准化、制度化建设，积极推行政务公开制、审核合一制、服务承诺制、并联审批制等制度，切实提高登记效能。规范年检验照窗口服务程序。落实信息公开制度，公布年检收费标准，增强年检透明度。严禁利用年检验照之机强行搭车收费、订阅报刊、摊派费用、附加不合理条件增加企业和个体户负担。规范行政执法处罚程序。公示行政处罚的依据、标准和幅度，规范行使行政执法自由裁量权，并将行政处罚结果及时向社会公布，接受社会监督，确保行政执法公开透明。
四是排创建计划，扎实开展五城同创。成立“五城同创”工作领导小组，制定“五城同创”工作目标任务分解表和工作进展情况评价表。为进一步提高集贸市场精神文明建设水平，鼓励各单位和广大群众积极参与文明城市创建活动，分局在全区范围内组织开展了文明集市创建活动，计划通过半年左右时间的创建，逐步提高全区集贸市场的经营管理水平和社区服务能力。为规范用水器具市场的管理，将国家明令淘汰的用水器具彻底清理出销售市场，为市创建节水型城市创造良好环境，促进生态文明城市建设，今年，工商分局组织开展了用水器具市场清理整治行动。以五金销售、饭店、洗浴、桑拿、足浴、宾馆、洗车场为重点区域，以国家明令淘汰的用水器具为清理对象和整治重点，对铸铁螺旋升降式水龙头和截止阀、一次冲洗水量在9升以上的便器水箱、进水口低于水面卫生洁具的水箱配件、上导向直落式便器水箱配件五类非节水器具进行集中清理，全面规范用水器具市场。
五是挖发展潜力，努力实现两番目标。到“XX五”末实现个私经济发展“两番”目标，是区委、区政府落实创业富民政策的重要抓手。在推动全民创业进程中，工商分局坚持“政府促进、社会支持、市场导向、自主创业”的原则，充分发挥工商部门职能优势，在去年服务地方经济发展24条意见的基础上，制定出台了《区全民创业工商扶持政策30条》，提供创业富民政策支撑，进一步降低市场准入门槛，积极引导和鼓励更多群众参与创业，不断壮大创业主体规模，进一步提升经济总量，努力通过创业实现富民的最终目标。
回顾全年工作，我们在摸索中不断前行，奋力走出一条既符合服务区域经济发展需求，又符合自身工作职能要求的机关效能建设之路。一是消费维权效能明显提升。以行业综合治理为主抓手的消费维权工作取得重大突破，一批长期存在的行业乱象被平定，一批老百姓深恶痛绝的行业性、区域性黑幕被肃清，违法者受到应有惩罚，消费者拍手称快。我局的行业综合治理经验获得市局推广，得到省局领导充分肯定。二是服务发展效能明显提升。以服务创业富民为突破口是的个私经济发展取得新进展。全区各部门、各乡镇街道对个私经济发展的重视程度明显加强，全区个私经济总量进一步提升，个私经济发展呈现良好势头。三是市场监管效能明显提升。全区查处取缔无证无照经营工作联席会议机制不断完善，信息化运用水平不断提高，信息共享功能不断加强，部门联动和监管合力不断增强。以流动送货车为载体的食品安全监管模式扎实推进，食品消费安全度不断上升。四是依法行政效能明显提升。坚持干部学法档案、大要案件通案、执法卷宗互评等制度，进一步规范行政执法行为，完善三级核审制度，确保案件符合程序性和实体性规定，依法行政工作始终保持领先水平。
一年来，网络问政、政务公开、信息宣传、信息化建设、法制、学会、党建工作围绕全局中心工作，做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩，在市局组织的法制员竞赛、执法技能等比赛中，均取得了很好的名次。工商分局被授予2018年度市级文明单位荣誉称号，西楚工商所、新区工商所相继被授予省级、市级满意基层站所等多项荣誉称号。在总结成绩的同时，必须清醒地看到我们工作中还存在许多问题和薄弱环节，集中表现为：一是市场监管不到位，消费欺诈现象在个别领域仍然长期存在，消费投诉比较集中，消费者满意度不高。二是服务发展主体观念不强，主动研究问题意识薄弱，缺乏调研精神。三是机关作风建设有待加强，个别干部衙门作风严重，为人民服务的公仆意识不强，工作方式简单粗暴。针对存在问题和不足，明年我们将以工商文化建设为抓手，深入推进干部队伍建设，改变短视行为，转变机关作风，提升工商效能，重点在八个方面实现突破：
一是招商引资上求突破。转变招商工作思路，坚定招大引强、主攻大项目的信心，做好艰苦作战、长线作战思想准备，全力以赴开展招商引资工作。继续落实外出招商、驻点招商工作制度，针对央企、国企、知名民企等大企业，展开招商攻势。依托职能优势，履行部门职责，积极做好项目帮办、指导和服务工作，确保项目能够“引的进、留的住、长的好”。
二是创卫工作上求突破。加大农贸市场环境综合整治力度，扎实开展农贸市场建设管理调研工作，积极为党委、政府改造升级农贸市场建言献策。加大节水器具销售市场专项治理力度，构建长效工作机制，确保将所有非节水型器具全部清除出市场，从源头上保障节水型城市创建活动有效开展。
三是商标发展上求突破。加大各乡镇品牌建设服务力度，深入挖掘以特色农副产品为重点的品牌资源，尤其是加大对中国洋北西瓜地里标志商标的行政指导工作力度，积极协助洋北镇做好相关材料收集、装订和申报推荐工作，争取明年获批该件地里标志商标，实现区地里标志商标零突破。
四是队伍建设上求突破。以争创省级廉政文化示范点为主要抓手，深入推进以工商精神为核心的工商文化建设，积极开展廉政警示教育、执法技能培训，加强业务交流和岗位交流，加大计算机技能培训力度，切实提高信息化运用水平。通过开展岗位技能竞赛、窗口服务竞赛和十大标兵评比等活动，全面展现新时期工商干部的精神风貌。
五是行业整治上求突破。以消费维权为中心，以行政执法为保障，继续深化“亮红盾、打欺诈、促消费”行业整治活动。在巩固和推进服装行业假洋品牌专项治理工作的基础上，按照活动方案的要求，全面展开对所有行业的综合整治工作，最终实现各行业守法经营、规范经营、诚信经营。
六是食品监管上求突破。以行业整治活动为契机，继续深化完善以流动送货车为载体的食品安全监管模式，积极探索食品安全监管长效机制，充分发挥快检的筛查机能和抽检的定性机能作用，深入开展食品销售行业专项治理活动，坚决打击一批食品制售领域存在的区域性、行业性违法行为，进一步规范食品市场经营秩序，切实保障全区食品安全。
七是消费维权上求突破。充分依托区消费者协会消费纠纷调解平台，进一步加强和完善内部联动和外部联动机制，整合社会资源、网络资源、行政资源等各种资源，形成“一个窗口接访、多个部门联动”、“行政监管和舆论监督相结合”的消费纠纷大调解格局。通过加快“消费网”网站建设进度，拓展315春风社活动领域和范围，进一步扩大消协在化解消费纠纷、维护消费者权益、倡导科学消费理念等方面的社会影响力，把区消协打造成为值得消费者信赖的社会团体。
八是个协服务上求突破。以服务会员企业、个体工商户为宗旨，强化个私经济发展信息研判工作，为会员企业研究制定发展规划、调整经营策略和投资方向提供第一手参考资料。指导会员企业开展非公党建活动，增强企业发展凝聚力和战斗力。加大对会员企业的商标注册、品牌培育和三名商标申报行政指导工作力度。通过开展形式多样、高效灵活的服务方式，为会员企业提供更多的交流机会，增强区私个协会的服务功能，真正把私个协会建设成为会员之家。
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