贵阳市吸纳大学生就业问题研究的论文

论文摘要：本文以当今大学生就业难的热点问题为背景，通过产业结构偏离度分析及相对劳动生产率分析模型等工具分析了贵阳市产业结构状况、劳动力从业分布状况以及贵阳市吸纳大学生就业存在的问题，根据存在的问题给出了相关对策建议。

论文关键词：大学生就业,问题,对策

大学生就业难已经成为我国各级党委政府重点解决的现实问题之一。受金融危机影响，国内外经济增长速度明显放缓，就业压力更趋向严峻，作为贵州省会城市的贵阳市，不仅是贵州省经济社会发展的核心区域，同时也是吸纳各类就业人群就业的主导力量。研究贵阳市吸纳大学生就业问题，具有现实的需求性和针对性。

一、贵阳市经济发展状况和人口及就业情况

贵阳市是贵州省省会，位于中国西南云贵高原东部，是我国西南地区重要的中心城市之一，是贵州省的政治、经济、文化、科教、交通中心和西南地区重要的交通通信枢纽、工业基地及商贸旅游服务中心，据统计，2008年贵阳全年实现生产总值811.05亿元，分产业看，第一产业增加值47.21亿元；第二产业增加值380.95亿元；第三产业增加值382.89亿元。三次产业结构为5.8:47.0:47.2。2004-2008年间，贵阳市经济平均增长速度为15.44%。根据产业发展情况，贵阳市产业结构不断得以调整，第一产业占全部产值比重不断降低，第二产业所占全部产值比重变化不大，而第三产业所占全部产值比重逐年上升，但与发达国家或地区第三产业占80%的水平差距较大，也说明贵阳市在大力发展第三产业吸纳就业方面潜力巨大。

2008年，贵阳市人口总量为393.86万人，其中城镇人口252.78万人，农业人口141.08万人，按人口指标测算，贵阳市总体城镇化率为64.18%。2008年从业人员比2004年增加了14.9万人，平均每年新增就业人员2.98万人。总体而言，贵阳市从业人员总量呈逐年增长态势，说明贵阳市已经具备了一定的就业聚集效应，为贵阳市经济社会发展提供了良好的资源要素，同时，吸纳就业，也提高了全市的城市化水平。

近几年，贵阳市出台多项措施统筹城乡发展，大力推进生态文明城市建设及积极调整产业结构，贵阳市城乡就业结构逐年改善，已经基本形成“三二一”就业结构，贵阳市第一产业从业人员比例基本上呈现下降趋势，第二产业从业人员近几年变化不大，基本上保持在相对稳定的水平，而第三产业吸纳就业的作用显现，逐年上升。

二、贵阳市吸纳大学生存在的问题

1、高校毕业生数量增长快，就业压力大

自1999年我国高校扩招政策以来，各地高校不断扩大招生规模，高校在校生和毕业生数量急剧增长，贵州省属于西部落后地区，高等教育发展滞后，2008年贵州省高等教育毛入学率仅为11.8%，只相当于全国水平的一半，但纵向来看，贵州省高等教育也得到了较快的发展，高等毕业生数量从2004年的3.11万人扩大到了2008年的6.61万人，五年增长了112.54%，年均增长0.70万人。但贵州省高等学校大部分集中在贵阳市，贵阳市成为全省承担高校毕业生就业压力的地区，高校毕业生数量从2004年的2.12万人增加到2008年的4.38万人，五年增长了106.60%，年均增长0.45万人。高校毕业生数量的过快增长给贵阳市加重了就业压力，伴随高校毕业生的继续攀升及往届未就业毕业生和外省高校毕业后返乡的贵州籍大学生，贵阳市将面临更加严峻的就业形势。

2、产业结构不尽合理，降低了就业的质量

贵阳市虽然为“三二一“的产业结构水平，但目前该结构水平还处于较低的层次。贵阳

市第三产业的产值比重和吸纳就业的比重虽然已经超过第二产业成为主体，但实际情况不尽理想，贵阳市第三产业主要集中在批发零售和住宿餐饮行业，产业水平和就业层次较低。第二产业中重工业、资源主导型工业结构特征明显，其就业岗位不合适大学生就业，限制了现有产业结构对吸纳大学生就业的能力。

3、非公有制经济发展不足，影响吸纳就业

据有关资料显示，非公企业和基层就业已经成为我国高校毕业生的主要流向渠道，在全国有70%左右的大学生最终流向了各类非公企业和基层地区。但贵阳市非公企业发展缓慢，发展水平落后，其规模和水平与省外其他地区存在较大的差距，非公经济的发展缓慢，难以发挥其吸纳大学生就业主导的作用，严重阻碍了大学生就业的渠道。

4、就业创业成本高，影响了以创业带动就业的大学生就业

贵阳虽属于西部落后地区，但贵阳市物价水平高，与其工资水平和收入水平不相对称，影响了就业创业环境。以贵阳房价为例，据2009年8月份贵阳市住宅与房地产信息网商品网上备案登记的数据测算，属于贵阳城区的商品住宅均价为3941元/m，而2008年底贵阳市在岗职工月平均工资仅为2199元。也就是说，贵阳市一名普通在岗职工至少要用15-20年的时间才有可能购买一套住房，对于刚毕业的大学生，无疑增加了就业的成本和创业的成本。

同时，在金融危机的影响下，一方面经济发展不景气，另一方面，返乡农民工、下岗职工与待业大学生，增加了贵阳市就业压力。有关促进大学生就业和创业的政策也未成体系，制度和机制不健全完善。

三、贵阳市吸纳大学生就业的对策建议

1、大力发展贵阳市经济，促进吸纳就业

经济发展是促进就业的基石，只有实现经济快速的发展，才能提供更多和更好的就业岗位。总体而言，与其他省会城市比较，贵阳市经济总量小，产业结构不尽合理，影响了贵阳吸纳大学生就业的能力。在今后一个时期，应大力发展贵阳市经济，转变发展方式和调整优化产业结构，发挥贵阳市省会城市的作用，吸纳大学生就业。首先：转变增长方式，调整优化产业结构。发展都市高效农业，利用区位优势，积极发展现代农业，增加农业产业的效益。淘汰落后产能，利用现代科技和信息条件，大力推进新型工业化进程，发挥贵阳市第二产业吸纳就业能力。严格按照建设生态文明城市的战略部署，积极发展城市现代服务业，增强第三产业吸纳大学生就业，提高就业水平和质量；其次，大力发展城市新型经济和非公经济，创造更多就业岗位。借鉴沿海发达地区的先进经验，结合贵阳市统筹城乡发展和加快推进生态文明城市建设的机遇，发挥贵阳省会城市的优势，积极发展壮大旅游、会展、物流、金融等新兴城市经济，为大学生就业创造更多的知识密集型就业岗位，积极发展非公经济，创造良好的非公经济发展环境，创造就业岗位；最后，积极开放，扩大对外交流，提升贵阳外贸水平。伴随贵阳通往周边省会城市高速铁路网的的开通，贵阳的区位优势将进一步发挥。贵阳用紧抓机遇，利用“泛珠三角“、”东盟贸易区“等区域合作成员优势，积极发展省际、国际贸易，提高贵阳对外开放度，拉动相关产业发展。

2、健全完善相关政策，发挥政策引导作用

近几年，党中央国务院高度重视大学生就业问题，每年都出台了相关促进大学生就业创业的政策，各级地方党委政府也结合当地实际情况出台促进大学生就业创业的政策措施。贵阳市在2008年底制定出台《关于促进以创业带动就业的若干措施》和《贵阳市创建国家级创业型城市工作方案》，以及针对高校毕业生的《贵阳市鼓励和扶持高校毕业生自主创业办法（试行）》等。这些政策措施都为大学生就业创业提供了良好的政策环境，在今后工作中，应当用好用活这些政策，在引导大学生面向城乡基层、非公企业等地区和单位就业的同时，认真分析大学生的真实想法和遇到的困难，在摸索中不断完善健全有关政策，为大学生就业和创业创造良好的社会环境和制度环境。

3、健全社会保障制度，扩大促进就业选择面

据有关资料显示，高校毕业生趋向于国有企事业单位就业的原因是因为这些单位具有就业相对稳定性和比较健全的社会保障制度。很多大学生不愿到基层、非公企业就业除了工资待遇、稳定性的考虑外，社会保障制度成为一个重要的参考指标。而事实上，我国目前已经形成了较为完善的制度体系，基本上覆盖到了所有的企事业单位、城乡区域和就业群体，社会保障的层次和深度都有了很大的发展，只是在一些地区在具体执行过程之缺乏有力的监管，弱化了社会保障制度的的执行力度，在就业问题成为关系国家发展问题的今天，社会保障问题也被提到了前所未有的高度，在今后工作当中，应严格劳动保障执法，确保大学生就业单位为其办理各项社会保险并积极探索大学生转换就业单位的社会保障转移接续服务。同时，完善住房保障制度，为大学生在市区就业创业提供住房保障和创业扶持。

参考文献

1 贵阳市建设生态产业人才基地实施办法》(试行)

2 贵阳市生态文明城市总体规划(纲要)》(2007-2020年)

3 贵阳市鼓励和扶持高校毕业生自主创业办法》(试行)

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