关于诚信计生论文

诚信计生论文

改革开放以来，我国走出了一条具有中国特色的社会主义道路的同时，也走出了一条具有中国特色社会主义的人口与计划生育道路，仅仅用30多年的时间完成了人口再生产类型的历史性转变，全国累计减少出生人口数达4亿多”3，较大程度地缓解了人口规模过大和人口增长过快给经济、社会、环境、生态等带来的压力，也有力地促进了我国综合国力的提高、经济的飞速发展、社会的巨大进步以及人民生活的改善。在全国范围内的人口和计生生育工作中，涌现出大批先进工作地区，而广州市**区作为掀起我国改革开放之先河的最前沿地区之一，在新时期的计划生育工作中更是谱写了一曲计划生育工作辉煌的新篇章，树立了人口与计划生育成功实践之楷模，形成了**别具一格的“诚信计生”工作模式，并继续践行之。

一、诚信的解释

“诚信”在《说文解字》中解释为：“诚，信也”，“信，诚也”，诚信包括诚实、诚恳、守信、有信。以往提到诚信，人们想到的往往是交易中的商业诚信，但诚信其实包含更广泛的内容，完善的诚信体系还包括建立在社会公正基础上的社会公共诚信，如制度诚信、国家诚信、政府诚信、企业诚信和组织诚信等。而这一系列诚信的核心就是政府诚信，任何政府和制度都要按照诚信的原则来组织和建构，亦需按照诚信的原则行使其职权。一旦背离了诚信的原则和精神，政府就会失信于民，制度就会成为不合理的包袱。

二、计生与“诚信”的关系

可以说，计生是新时期人口和计划生育工作的必然要求，是实现人口和计划生育工作跨越式发展的必然选择。具体来说：

一是诚信的工作方式是沟通群众与计生部门的桥梁。早期，限于形势和环境所迫，我国人口和计划生育工作经历了“悲壮的辉煌”历程。前期主要依靠突击活动、行政手段、强迫命令等措施推行计划生育政策，严重恶化了党群、干群关系，这给党和政府长期执政的能力和水平带来了严重挑战；同时，从另一角度看也是政府对计生群众的一种承诺，即公民对计生的奉献是对政府诚信的支持。因此，政府诚信计生道路的不断完善，能够有效修补和改善党群、干群关系，加强党和政府的执政为民的地位，增强社会和谐的基础。

二是诚信是计生的重要保障。我国计生的目的是社会和谐，其深层基础在于全社会之间拥有一种普遍的认同，人与人之间有一种相互信任的纽带。而计划生育工作群众性强、涉及面广、影响范围大，每个家庭、每个人都与计划生育政策有千丝万缕的联系，能否实现计划生育政策与群众生育意愿的和谐，服务者与受服务者的和谐，直接关系到广大群众的切身利益，必然影响社会的和谐稳定，可以说，只有诚实可信的落实计生政策，才能树立人口计生工作的形象，赢得民众的支持。

三是诚信是实现人口计生工作目标的重要保障。诚信要求人口计生工作人员做到对所有上报和公布的指标都真实可靠，不参半点沙子，这样才能做到对人口的数量和质量的准确把握，并对及育龄妇女人数、计划生育外出生人数等计生指标有准确统计，才能更好的预测未来人口走势。另一方面，人口计生工作经费的使用也必须做到诚实守信，将有限的经费投入到广泛的工作之中，并切实落实各项计生奖励工作，才能赢得群众的支持。因而，诚信是人口计生工作得以顺利完成的前提保障。

三、**区诚信计生模式的特点

（1）从思想上深刻认识诚信

**区委、区政府正是科学地认识了诚信与计生的内在联系，深刻认识到求真务实是人口计生事业持续稳定发展的生命力所在，是推进计生综合改革的基础，深刻分析了人口计生工作弄虚作假、数据不实造成的负面影响。通过全面统一思想认识，为打造诚信计生奠定了牢固的思想基础。

（2）从数据上真正体现诚信

**区计生部门多次组织计生工作人员认真学习《统计法》及新修订的《统计法》，并通过多方渠道，如利用信息化办公条件或网上计生的宣传或咨询的快捷优势，及时掌握、获取计生服务资料，并通过基层计生专员等到现场获取一手资料等不同途径获得的资料的进行甄别，在人口计生基层数据汇总过程中真正做到了道实情、说实话、报实数，不搞虚假数字、坚决杜绝“迎检计生”。

（3）在政府资金的投放量和有效性上做到诚信

**区在财政上给予人口计生工作极大支持，逐年加大对计生工作的经费投入。通过将计生事业经费纳入财政预算，由区财政统一支付计划生育“四术”费用全部，确保计生奖励能有效落实。此外，**区全面落实独生子女父母和无子女职工离退休一次性奖励金或生活补助的新规定，使计生家庭得到经济补偿。

（ 4）在计生政策的运行中做到诚信

**区坚持对违反计划生育法律及法规的检举奖励的诚信。如进一步规范了社会抚养费征收工作，规范操作程序，近年来，申请法院强制执行率要达到100％；加强信访工作。在做好及时解答群众来电来信来访，规范信访记录，限期办理，重要信访件办理报分管领导审定等工作的基础上，妥善处理信访历史遗留问题；做好行政诉讼应诉和行政复议答复工作，减少行政诉讼和行政复议案件的发生；做好统计责任调查取证工作。

四．启示

诚信，无论是对社会还是个人，都具有重要的意义。我国自古就有“得民心者得天下”的明训，而“以诚为本”才是“取信于民”的根本。我国近几来频繁爆发系列重大社会事件，如大头娃娃、三鹿奶粉，再到河南农民工“开胸验肺”和山西问题疫苗事等重大社会事件，造成了严重的信任危机。而政府的诚信建设在全社会的诚信体系建设中起着决定性的作用，只有政府做到依法守信，成为社会的楷模，同时创造出诚信的环境，才能推动全社会的诚信体系建设。

人口计生工作因其涉及范围之广，涉及群众利益之深，因而在政府诚信建设中同样具有至关重要的地位。为适应时代的变迁，**区的人口计生工作在实践中不断演化和完善，最终形成了以区党、政领导为指挥，区人口计生局为主导的“以诚为本取信于民”的诚信计生模式，使人口计生工作深得民心，铸就了**区人口计生事业取得辉煌成就。要发展计生事业，最大的问题就是继续加大恢复、提升政府的公信力，即诚信的力度。因而计生的“诚信”势在必行，这是我国打造诚信政府的关键一步，也是我国构建诚信社会体系的重要环节，**区的“诚信计生”模式将是全国范围人口计生工作部门效仿的楷模，对其它地区具有重要的借鉴意义和参考价值。

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