电力企业法律事务工作现状与提升建议论文

近几年，随着电力体制改革的层层深入，电力企业在经营过程中所面临的风险也会进一步加大。因此，电力企业在经营过程中，需要对风险进行规避，在这样的背景下，依法对电力企业进行法律事务管理，使供电企业各个部门工作的开展都能顺利进行，提高企业在竞争中的优势。

一、法律事务管理

经济市场下，法律事务管理显得尤为重要，这主要因为在市场经济体制下，对社会资源的配置需要依靠市场机制完成，不同市场主体之间需要合约对其行为进行规范与约束，只有这样才能实现资源的合理配置。由此可见，法律事务管理在企业中开展，可以为企业提供一个良好的运行环境。在企业中应用法律事务管理，指的是利用法律手段，对企业的经济进行管理，对企业中的各项经济关系、经济活动进行适当调节，依据法律确保企业经营和生产活动，确保企业的合法权益不会受到侵害，提高企业活力，改善企业在经营过程中的管理能力，提高企业在市场中的竞争力，从而促进企业的发展。

二、当前电力企业法律事务工作现状

（一）共性分析

电力企业在改革过程中，针对法律事务工作在认识上存在错误和模糊的环节，没有充分意识法律事务的重要性，工作经常流于形式或不到位，这不利于电力企业法律事务工作的顺利开展。电力企业法律风险主要表现为两种：一是直接法律风险，电力企业的经营管理没有充足的法律支撑，导致电力企业在运行过程中面临较大的法律风险；二是间接法律风险，指的是并非法律因素给企业所带来的风险，例如，电力企业在运行过程中出现的安全事故和侵权行为所引起的停电和法律纠纷等风险。可见，在电力企业中，法律风险不仅分布的范围广，而且引起其形成的原因也十分复杂。

（二）个性分析

1.民众法律意识提高

电力与人们的生活息息相关，电在人们生活与生产中都扮演着重要角色，由于用电而引发的事故也在不断升高，供电企业在运行过程中面临越来越多的诉讼案件，因为案件索赔额度也快速上升。如果说在过去的一段时间里，电力企业“店大欺客”,那么当今，如果发生用电事故，电力企业则处于被动局面。

2.电力企业服务水平有待提高

人们对电的质量、可靠性和服务水平的要求越来越高，供电企业在运行过程中所面临的风险也越来越大，因为安全事故和停电所引起的法律风险不容小视。如果用户以停电未通知本人或不规范停电向法院提起诉讼，要求供电企业针对停电给自身造成的损失进行赔偿，供电企业则极有可能向用户支付相应的赔偿。供电企业在经营过程中，必须要严格的依据供电合同办事，提高企业运行过程中风险防范意识，才能使供电企业在激烈的市场竞争中取得成功。

3.供电企业面对法律纠纷处于被动

从法律层面上来看，如果供电设施一旦引发事故，供电设施的产权属于谁，引发事故的责任就应当由谁承当。此外，相关法律还规定，高压、高空、易爆运输工具对其周围环境造成的人员伤害，需要承担相应的民事责任。因此，在发生事故后，如果供电企业无法提供有利的证据，证明对方在事故中存在过错，那么企业就需要承担法律责任。此外，出于对弱势群体的保护，在事故发生后，即使供电企业不需要承当法律责任，法律在调解过程中，往往也会要求供电企业提供一定的补偿，这虽然体现了电力企业“以人为本”,但是另一方面也暴露了供电企业在运行过程中的无奈。为了解决供电企业在运行过程中遇到的问题，需要提高电力企业法律事务管理效能。

三、提高电力企业法律事务管理效能

（一）加强基层法律事务建设

基层是电力企业收入的主要来源，电力企业大量经营行为都来自基层。因此，在电力企业运行过程中，加强基层管理对于电力企业来说意义重大。目前，多数企业在多年的运行过程中，已经具备了较强的法律力量，并且针对法律风险有着较强的抵抗力。因此，目前对于供电企业来说，工作的重点内容如下：一方面要做好企业基础法务力量的建设；另一方面重视分公司的法务建设，从而使基层企业目前所具有的法务力量能够连接成网，从而改变部分地区无队伍、无队员的情况。下移重心，加强基层的力量，指导工作要深入到基层，加强对电力企业基层法务工作开展的重视程度，解决电力企业在经营过程中所遇到的种种法律难题。

增加对基层法务工作的重视，需要不断提升管理水平。完善法律顾问处理法律事务的程序和标准，改变企业在法律管理过程中所遇到的法律管理水平参差不齐的情况，推动法务工作的规范化；提高电力集团法务管控能力，对资源配置进行优化，加强对供电企业基层情况的研究与分析，及时发现问题，并对策略进行调整，促进供电企业法务科学化，提高信息化程度，对管理流程进行不断优化，从而提高供电企业的工作质量和效率。

（二）确定依法治理电力企业方向

1.完善供电企业的内部管控机制供电企业中的法务服务中心包含监督职能，监督是服务开展的基础。因此，供电企业法律事务管理在实际开展过程中需要围绕企业中心服务展开，并且要把握工作的关键和重点内容，依据实际情况将法务监督纳入到企业内部控制风险管理体系之中，提高企业对经济合同、规章制度等与企业经营相关，且容易引发法律风险问题的审核效率和质量，保证企业重点项目在未得到法律允许的情况下，不下决策；企业的管理制度在未得到法律批准的情况下，不出台，从而完善供电企业的内部管控机制。

2.拉近法律管理与经营的关系

电力企业的法务工作与一般企业的安全生产工作比较相近，不仅需要处理好诉讼案件，而且要控制好风险，努力完成企业在经营过程中想要实现的目标。法务人员应当被纳入到企业经营管理过程中，确保企业法律事务管理人员能够及时参与到企业的生产及经营活动之中，企业的重大会议都应当有法务人员参加，尤其是重大合同谈判过程中必须有企业的法务人员到场，以便对企业在经营过程中的风险做到早预测、早防范，从而使法律工作从事后补救转移到事前预防。电力企业的法务工作实践证明，在实际工作中，拉近法务工作与经营管理两者之间的距离，使两者之间贴得越近，法务工作融入企业经营中越深，其作用就越明显。

3.规范经营与维权

供电企业中的法律管理人员不仅需要对企业一切经营活动的合法性进行把关，同时在制度建设过程中要下好功夫，对违法的事情要大胆说“不”,将符合法律的文化融入企业经营与管理的各个方面。第一，宣传诚信经营理念，提高供电企业中领导的法律意识，从理念上提高企业依法经营高度；第二，将企业中的各个岗位都纳入到法制化轨道中，通过工作逐渐转变企业中员工的行为和思维模式，将合法经营理念渗入到企业员工的中心，通过依法维权，找到企业合法经营的合理方式，促进企业的健康发展。

（三）构建高素质法务团队

一只综合素质过硬的法律事务团队是供电企业法律顾问制度建设的基础。供电企业中的法律事务工作人员应具备以下素质：第一，需要树立学习观念，在工作中通过不断的学习提高自身的综合素质；第二，增强工作意识，树立一切皆有可能的理念；第三，提升自身的使命感，将企业法律事务视作自己工作的重点内容；第四，不仅懂法律，而且要懂外语、懂管理、懂经济、努力成为复合型人才。

供电企业的长期发展，电力企业中的法务机构和企业中从事与法务相关的工作人员，在工作实践中养成了重事实、讲大局、守规矩的严谨工作作风，这也是供电企业中法务工作人员的传统，应当在供电企业中将其进一步发扬。同时，在供电企业中，还要注意企业中的部分法务人员的思想观念与新任务和新形势的要求并不适应，存在“重防错误，不求创新”的错误观念。因此，作为供电企业中的法务人员在企业经营过程中，需要不断地通过实践提供自身的工作能力，在供电企业内部创造有利于法务人员进步的工作环境，尽量做到人尽其用，从而促进法务人员为供电企业工作的积极性。

四、结束语

电力企业在发展过程中，企业的法律事务管理是一项复杂的工作，企业中的法律事务管理人员在工作中，需要不断对企业在经营过程中所遇到的法律事务问题进行分析、研究，将企业法律事务问题推向一个高度，提升企业法律事务管理效能。

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